北京 京华大地谱新篇

　　京畿重地，国之大者。党的十八大以来，习近平总书记先后10次到北京考察，18次对北京工作发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。
　　牢记总书记殷殷嘱托，北京市市场监管局干部职工踔厉奋发，砥砺前行，将总书记重要指示精神化为京华大地的生动实践。
　　2018年11月16日，新组建的北京市市场监管局正式挂牌成立。三年多来，北京市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持系统观念，坚持以人民为中心，推动首都营商环境大幅改善，市场监管领域安全形势持续向好，市场竞争秩序日益规范，市场监管体系和能力现代化水平显著提升。
　　在国务院食品安全评议考核中，北京连续两年被评为A级；“证照分离”改革、部门联合“双随机、一公开”工作在国务院第七次大督查中得到通报表扬，为服务新时代首都发展提供强有力支撑、作出积极贡献。
勇担重任 服务保障首都中心工作
　　首都无小事，事事连政治；首都工作具有标志性、指向性，直接关系党和国家工作大局。
　　近年来，北京市市场监管局始终坚持“精精益求精、万万无一失”，以最高标准、最严要求、最好状态，保障食品药品绝对安全、特种设备运行安全、产品质量安全、社会面市场秩序安全。同时，近三年参与北京市所有重大活动服务保障工作，均实现安全保障“零事故”、疫情防控“零感染”、服务保障“零差错”，并获得市委市政府颁发的“北京市筹备和服务保障建国70周年庆祝活动先进集体”称号。
　　在2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办和举办过程中，北京市市场监管部门履职担当，为“双奥之城”增色添彩，进一步完善涉奥食品安全规范标准和检测方法，确保参赛人员就餐安全，攻关食源性兴奋剂检测；摸排保障5091台特种设备，确保首钢滑雪大跳台斜行电梯等特种设备在赛事安全平稳运行，填补雪上场馆绿色评价标准空白，为全球冬奥场馆建设提供了“北京方案”；持续加大知识产权保护力度，严打制售假冒“冰墩墩”“雪融融”违法行为。赛事期间全市市场经营秩序平稳有序。
　　大难大考，最看担当。面对来势汹汹的疫情，北京市市场监管局坚决果断落实北京市委部署要求，充分发挥市市场防疫组综合组和进口冷链食品防疫指挥部办公室的统筹牵总作用，坚决守住市场领域不发生规模性疫情的底线，全力构建“全方位组织、全流程防控、全覆盖内筛”三大防疫体系。构建“1+1+26+15+N”进口冷链食品全流程防控体系。实施智慧监管，加强“人、物、环境”同检，“北京冷链”系统与“北京健康宝”对接，将药店、餐饮等57.66万名市场领域重点从业人员纳入弹窗机制，实现相关经验在全市推广。统筹防疫安全与保供稳价，开展“保供稳价专项行动”，与市发改委制定哄抬物价指导意见，加大执法规范力度，指导商户合规经营。针对防疫违法行为重拳出击，绝不姑息。快查严办朴石、金准等第三方核酸检测机构违法经营案件，第一时间吊销企业营业执照。
　　京津冀协同发展是国家重大发展战略。北京市市场监管局牢牢抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，严格执行新增产业禁限目录，累计不予办理登记2.3万件，配合疏解商品交易市场114个，牵头疏整促专项行动中无证无照和“开墙打洞”治理，实现“开墙打洞”动态清零，有力支持核心区背街小巷环境整治提升，破解北京“大城市病”。
　　民有所呼、我有所应。北京市市场监管局聚焦人民群众“急难愁盼”问题，办好重要民生实事，全面贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》，着力攻坚预付式消费退费难和网络消费纠纷两大“每月一题”牵头任务，推动出台《北京市单用途预付卡管理条例》。2021年，接收12345转办诉求突破100万件，居全市委办局首位，解决率、满意率达到目前的98.99%和99.17%。
锐意改革 全力打造世界一流营商环境
　　营商环境是一座城市重要的软实力，也是经济社会高质量发展的核心竞争力。营商环境体现的是一座城市惠企便民的社会氛围，展示的是城市政府的服务效能，彰显的是社会治理的法治水平，弘扬的是一座城市的人文魅力。
　　办理营业执照，开办企业的手续、时间、成本等，是世界银行评测营商环境便利程度的一级评价指标之一。2018年，世界银行发布的全球营商环境报告显示，在北京开办一家企业需要7个环节，历时24天。
　　为切实惠企助企，北京市市场监管局对标国际先进、再造办事流程，以商事制度改革为“先手棋”，简化市场主体登记手续，降低市场准入门槛，不断提升企业开办效率。目前，北京市企业开办环节由7个减到1个，开办时间由24天减到1天，开办成本全面减为零，95%以上新设企业通过“e窗通”平台实现“1天全办好”，北京企业开办指标进入全球前20强。
　　前不久，丰台区市民张文通过“北京市企业服务e窗通”，提交了证照联办申请，申请营业执照和食品经营许可联办。申请材料一经提交，相关数据即同步推送到主体登记审批系统和食品行政许可系统，丰台区市场监管局仅用10分钟就完成了企业登记注册审批，食品经营许可也同步审批办理完成。
　　2020年4月28日，《北京市优化营商环境条例》正式实施，标志着北京市优化营商环境工作进入新阶段。2021年12月15日，北京市发布优化营商环境改革5.0版方案。截至目前，北京已累计推动改革672项。在中国营商环境评价中，北京市综合排名连续三年成绩优异。今年，北京市作为全国首批6个营商环境创新试点城市之一，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。
　　三年来，北京市新设市场主体持续增长，每年新设量20多万户，截至目前，主体存量228.1万户。特别是在今年上半年，虽然受到疫情冲击的影响，但北京市场主体新设12.95万户，同比增长3.39%。首都市场主体的持续发展壮大，为稳经济、稳就业、惠民生提供了有力支撑。
勇于创新 加快建设质量强国首善之区
　　质量是兴国之道、富国之本、强国之策。党中央、国务院历来高度重视质量提升，多次对质量工作作出重大部署，并明确提出要建设质量强国。
　　北京市委、市政府对党和国家关于建设质量强国战略的重要论述坚持第一时间传达学习、深刻领会，并认真加以落实。近年来，北京市牢固树立新发展理念，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，实现了从集聚资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变，城市发展质量稳步提升，创新发展成效显著，全国科技创新中心建设取得重要进展。
　　北京市市场监管局成立以来，贯彻落实中央关于推动高质量发展、建设质量强国的决策部署，立足首都高质量发展目标，深入开展质量提升行动，推进质量强国首善之区建设——
　　“北京标准”影响力全国领先。充分发挥首标委统筹作用，深入实施首都标准化战略，围绕首都城市战略定位，出台《推动首都高质量发展标准体系建设方案》，以标准化手段提升城市精细化管理水平，推动重点产业创新发展，形成大数据、养老服务等22个标准体系。与此同时，北京市现行有效地方标准累计达1934项，位居全国第一。
　　计量工作有效支撑民生领域和高精尖产业发展。以水、电、气、热能源资源为重点，全面提升用能计量水平,部分技术已达国际先进水平；开展计量领域科技创新，增强北斗卫星导航天线检测能力，服务5G应用测试、无人驾驶测试和开展军民融合合作项目，有力支持首都高精尖产业发展和科技创新。
　　质量基础设施建设不断适应北京高质量发展需求。该局牵头出台全市质量提升行动工作方案；扎实推进质量基础设施“一站式”服务试点，服务企业质量提升和创新规范健康发展。积极推荐北京市单位及个人参与中国质量奖评选，获奖数量居全国前列；制定提升北京市产业计量技术创新能力的意见，形成产业计量技术创新和制度创新“双轮驱动”的北京模式。
　　“下一步，我们将坚决贯彻落实北京市第十三次党代会精神，埋头苦干、勇毅前行，稳妥有序推进各项重点任务，以服务新时代首都发展为统领，推进各项工作向此聚焦，服从并服务于首都发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章而不懈奋斗。”北京市市场监管局党组书记、局长高念东说。（图片由北京市市场监管局提供）

□本报记者 李翔