天津 渤海之滨涌新潮

　　天津位于渤海之滨、海河之畔，是我国北方重要的港口城市，拥有雄厚的制造业基础。
　　党的十八大以来，习近平总书记先后4次到天津考察工作、出席活动，谋划推动京津冀协同发展战略，对天津提出“着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导”的重要要求，为天津发展把脉定向。
　　近年来，天津市各级市场监管部门深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和重要指示批示精神，坚决执行党中央、国务院决策部署，落实市委、市政府和市场监管总局工作要求，统筹“活力、秩序、质量、安全”，推进政务服务改革全面深化，重点领域市场秩序管控有力，质量管理和知识产权保护全面加强，重点领域安全监管全面强化，为推动天津高质量发展作出积极贡献，奋力开创市场监管工作新局面。
全新启航 深化改革勇争先
　　从沿袭多年的“九龙治水”，到形成“一个部门管市场”的格局，天津市市场监管委于2014年7月30日在全国省级层面率先实施工商、质监、食药监“三局合一”大部门市场监管体制改革。
　　新的体制机制形成以后，天津市市场监管委注重从“物理整合”走向“化学融合”转变，推行一个平台管信用、一个流程优监管、一张表格管检查、一个窗口办审批、一支队伍抓执法、一张网格强基层、一个体系搞检测、一条热线助维权的“八个一”机制，构建“大服务、大监管、大安全、大质量、大党建、大保障”的市场监管格局，实现分段监管向集约监管、粗放监管向精准监管、传统监管向现代监管、政府为主向社会共治“四个转变”，真正实现了企业投资更便利、产品质量更安全、市场秩序更公平。
　　天津市市场监管委成立以来，以“活力、秩序、安全”为目标，坚持改革引领、问题导向、系统思维、法治原则、开放视野，协同拉动企业、政府、社会“三驾马车”，全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力推进市场监管现代化，努力建立与天津城市定位和国际通行规则相适应的市场监管体系，使市场监管体系建设成为天津经济社会发展的重要支撑。
　　把三块牌子合为一块不是目的，整合执法资源、形成便民的服务体系和高效的执法监管体系才是深化改革的目的。近年来，天津市市场监管委与改革同行、与发展同向，在降低市场主体准入门槛，推动市场主体登记高质量发展的同时，持续创新事中事后监管制度，形成“信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒”互相呼应的“五环相扣”事中事后监管体系，切实服务天津经济高质量发展。
　　如今，企业在天津办照1次不用跑，开办企业整体时间压缩至1个工作日内。2021年，天津“开办企业”指标被评为全国营商环境“标杆城市”。
　　政府部门自我革命、简政放权，加快了办事效率，赢得了企业认可，激发了市场活力。以自贸试验区为例，随着亚投行全球首个总部外功能中心、空客A350宽体机完成和交付中心、抖音直播生态产业园、高济医疗互联网医疗总部等一批重大项目落地，航空航天、医疗健康、平台经济等产业集群得以不断壮大。截至4月底，天津实有市场主体总量156.13万户，同比增长8.1%，其中民营企业65.85万户，同比增长6.54%。
多点发力 打造知识产权保护高地
　　“让知识产权保护价值理念深入人心，让企业家、发明者、创造者、知识产权拥有者在津专心创业、放心投资、安心经营。”为了达到这一目标，天津市市场监管委正着力打造知识产权保护高地。
　　2021年9月17日，天津市召开知识产权保护大会。市委书记李鸿忠在会上强调，要深入实施知识产权战略和创新驱动发展战略，把保护知识产权作为增强城市核心竞争力的战略举措，努力打造知识产权保护高地城市和知识产权创造运用强市，为推动高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市提供重要支撑。
　　近年来，天津市知识产权工作有声有色。截至2021年底，天津市每万人口发明专利拥有量达到31.3件，同比增长28.3%；有效发明专利突破4.3万件，同比增长13.8%；有效注册商标达到35.3万件，同比增长22.1%。2021年，在市委、市政府的正确领导下，天津市在国家知识产权保护检查考核中获评96.2分，跻身全国优秀行列。
　　特别是在2021年，天津市全面抓实抓好知识产权管理、保护、运用、创造、服务等各项工作，不断强化知识产权战略引领、助推知识产权高水平创造、打造知识产权保护高地、促进知识产权高效益运用等，实现了“十四五”时期知识产权工作开好局、起好步。
　　据悉，天津市先后印发《天津市知识产权“十四五”规划》《天津市落实〈“十四五”国家知识产权保护和运用规划〉的任务措施》，对未来五年全市知识产权工作作出整体谋划部署。今年6月初，《天津市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》印发实施，对全面推进知识产权强市建设进行了顶层设计和整体部署。
坚守底线 行稳致远夯根基
　　安全是底线、是红线。没有安全，市场活力和秩序就没有保障，经济社会发展就难以健康运行。
　　近年来，天津市市场监管委牢固树立“红线意识”“底线思维”，为当好人民安全底线的守护者，切实维护食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全，兢兢业业、点点滴滴尽显忠诚本色。
　　守稳筑牢食品安全防线。天津市市场监管委深入贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，以“四个最严”为统领，持续抓好全市食品安全工作，用心用情用力解决好食品安全问题，为统筹疫情防控和经济发展、保障社会和谐稳定大局提供有力保障。日前，国务院食品安全委员会通报各省（市、区）人民政府2021年度食品安全工作评议考核结果，天津市连续三年获评食品安全工作评议考核A级，食品安全形势持续稳定向好，群众食品安全满意度由2019年的70.3%提高到2021年的88.1%。
　　保障药品质量安全。天津市药品监管部门持续加强和规范事中事后监管，开展全市药品安全专项整治“利剑行动”，坚持有案必查、查案必严，以最严厉的处罚保障群众用药安全。加大高风险重点产品整治力度，对临床试验、网络销售、药品批发、医疗机构用械等环节实施严格监管；加大对国家组织集中采购中选药品、无菌和植入性医疗器械、儿童及特殊化妆品等高风险产品的监督检查力度；不断提高抽检工作的针对性和靶向性，对“4+7”国家组织药品集中采购品种实行“批批检测”，保证中标药品质量可靠。
　　强化质量安全监管。天津市市场监管委构建以监测评估为基础、分类监管为抓手、信用监管为依托、智慧监管为支撑的新型监管机制。近年来，天津市制造业产品和消费品质量合格率持续稳步提高。一是坚持问题导向，彰显监督抽查震慑力。2017年至今共抽查非医用口罩、学生用品、老年人用品等15000余批次，组织对不合格企业开展后处理工作，督促企业依法落实产品质量安全主体责任。二是许可制度改革，告知承诺审批制全面落地。全国范围内率先提出对除危化品外所有9类产品的工业产品生产许可证核发实行告知承诺制，该改革举措的落地使平均审批用时从原来的10个工作日缩减至1个工作日，企业获证时间大幅缩短。
　　站在新起点，奋进新征程，天津市市场监管委将以推进“十四五”规划为抓手，持续深化“放管服”改革，在激发市场活力中打造一流营商环境，加快建设全国统一大市场，守牢食品、药品、特种设备和产品质量“安全底线”，实施质量强市和知识产权强市战略，服务天津高质量发展和人民高品质生活，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（图片由天津市市场监管委提供）

□本报记者 李 翔