推进数字食安 加强融合发展

编者按
　　 小作坊大民生。食品小作坊作为留存老底子风味的重要主体，发展前景总体上仍被看好，但由于多、小、散、乱引发或潜在的食品安全问题也是一个“老大难”问题。
　　今年年初，浙江省市场监管局印发《浙江省食品小作坊高质量发展提升行动方案》，提出通过对食品小作坊生产持续改造提升，建设集“标准化、园区化、文旅化、数字化、阳光化”为一体的食品小作坊高质量发展新模式。
　　然而，食品小作坊综合治理是一项长期的任务，一直是基层食品安全监管的重点和难点。温州市市场监管局在“食品小作坊规范提升三年行动计划（2020-2022年）”的基础上，将“食品小作坊高质量发展提升行动方案”列入重点工作项目，从源头上帮助食品小作坊治理“脏、乱、差”现象，助推转型升级，让生产流程更阳光、百姓消费更放心，确保群众“舌尖上的安全”。
　　洞头猫耳朵、瑞安素面、永嘉粉干、平阳黄年糕、苍南肉燕……钟灵毓秀的水土孕育出独特的温州味道，不少市井美味来自一个个充满烟火气的小作坊。浙江省温州市现有食品小作坊2400多家，它们承载千年瓯越古城的文化积淀和味蕾记忆。然而，在固有印象中，小作坊生产往往也会带来食品安全风险隐患。为帮助食品小作坊走出“脏、乱、差”，近年来，温州市市场监管局因地制宜，积极引导食品小作坊改善生产条件，实施乡村小作坊文旅融合发展，探索数字治理新路径，助推该市小作坊转型升级，成为共同富裕的大舞台。
改造提升 促进产业升级
　　人间烟火气，最抚凡人心。食品小作坊经过改造提升，面貌焕然一新。“我们发挥名特优小作坊的示范引领作用，加强标准建设，推动其实施‘5S’现场管理模式。”温州市市场监管局相关负责人介绍。“5S”模式以“整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SHITSUKE）、素养（SHITSUKE）”为主要内容。该局督促指导食品小作坊按此要求改造提升，以优化再造生产加工流程，培养从业人员良好的卫生习惯。
　　为促进产业升级，该局实施产业园区集聚发展的战略。温州市平阳县的白酒小作坊历史悠久，但存在基础设施陈旧、资金短缺和作坊主食品安全意识薄弱等突出问题。为解决以上问题，平阳县市场监管局化零为整，把分散在乡村的白酒作坊纳入集聚园区模式管理，变分散监管为集中监管；为园区小作坊更换设施设备，将传统的柴灶一体式蒸馏方式，改为炉膛与蒸馏分离的蒸馏一体机，并采用标准加工规范、建设环保型排污设施，试行统一集聚园区管理模式。目前，已有19家小作坊入驻园区。
文旅融合 为乡村振兴赋能
　　在温州市苍南县矾山镇福德湾古村，有一座唐公肉燕手工坊，占地700多平方米，集传统手工技艺制作和展示品评为一体，设有企业标准传统手工制作间和自主体验馆等两大区域。
　　该肉燕坊的发展与温州市市场监管部门近年来实施的乡村食品小作坊文旅融合发展模式密切相关。通过依托文旅资源，苍南县市场监管局充分挖掘唐公肉燕手工坊食品文化内涵，让游客在游览福德湾美景之余，不仅可以品尝一碗热气腾腾的肉燕，还可学习和体验传统美食的制作，使“为唐公肉燕”逐步成为“有产业、有文化、有特色、有品牌”的地方特产。
　　除苍南县的肉燕外，温州市市场监管局还先后打响了“洞头猫耳朵”“瑞安素面”“永嘉粉干”“平阳黄年糕”等多个品牌，为乡村振兴赋能加速。瑞安市平阳坑镇南山村和马屿镇篁社村是著名的索面生产基地，几乎家家户户都会制作索面，传统家庭作坊式的纯手工制面工艺已经传承了400余年。瑞安市市场监管局积极推动瑞安索面行业走集聚、规范、品牌和特色之路，并以“区域标签+旅游融合”的模式，依托寨寮溪风景旅游区、曹村等优越地理位置，发挥景区人多购买力强的“风口”效应，将“南山索面”“进士索面+”打造成旅游伴手礼，多形式提升产品形象和知名度，实现旅游和传统食品作坊的双赢。
数字监管 探索治理新路径
　　“通过数字化监控、智能预警等手段，我们的监管效率得到了有效提升。”温州市市场监管局相关负责人表示。该局以数字化改革为引领，探索数字治理新路径。在主体方，该局通过对食品小作坊安装监控，实时监控生产加工全过程，倒逼企业增强自律意识，提高食品安全管控能力。在监管方，该局指挥中心成立的数字化“驾驶舱”食品安全模块可将监控抓拍到的预警信息形成问题清单，由指挥中心统一派单，基层站所根据问题清单督促小作坊限期整改，建立健全“智能预警—在线督办—实地核查—问题闭环”的风险管控机制，筑牢食品生产安全数字化“防护网”。
　　为响应浙江省市场监管局《全省卤肉食品安全监管“一件事”集成改革工作方案》，温州市还探索打造了卤肉食品安全追溯管理系统：“一屏显示”阳光生产加工，在农贸市场卤肉销售单位安装电子屏，播放卤肉生产加工过程，提高卤肉食品安全生产透明度和群众知晓率；“一码追溯”智慧治理风险隐患，通过集成应用，实现源头食材安全可追溯，确保问题卤肉食品可溯源；“一库集成”实现精准管理，构建卤肉食品安全集成应用数据库，打通与国家食品安全抽样检验信息系统、浙江省市场监管局案件管理系统等智慧监管平台的数据壁垒，实现相关信息互通共享。
　　此外，该局还出台一系列制度，为小作坊食品安全和健康发展“保驾护航”。今年年初，该局在“食品小作坊规范提升三年行动计划（2020-2022年）”的基础上，将“食品小作坊高质量发展提升行动方案”列入重点工作项目。通过作坊主自主申报、县市局择优推荐、第三方测评指导等程序，入选的全市130家食品小作坊正在以全新的面貌迎接更广阔的舞台。
　　接下来，温州市市场监管局还将进一步对接市场需求，精心扶持小作坊提档升级，发挥“示范生”的模范带动作用，积极探索社会共治新模式，推动食品小作坊从“加工价值”向“品牌价值”“文化价值”的核心竞争力提升，让更多记忆中的美食能够走上更广阔的舞台，更好地传承和发展下去。

□杨晓燕 杨选旺