湖南强化反垄断执法促进高质量发展

　　本报讯 8月5日，湖南省市场监管局公布，今年以来，全省市场监管系统认真贯彻落实市场监管总局的部署要求，聚焦社会热点和民生问题，深入开展反垄断监管执法，反垄断执法工作实现新突破，公平竞争审查工作取得新进展。截至目前，查结新田县5家驾驶培训学校达成垄断协议案，对通信、交通运输、保险、工业用气等行业7起垄断案件立案调查，对教育、住建、交通等部门16起行政垄断案立案查处。
　　湖南省市场监管局聚焦广大群众“急难愁盼”，强化反垄断执法，严查垄断大要案件。去年以来，省市场监管局全力配合市场监管总局依法调查知网等多起垄断案件，并协助、配合北京、新疆、海南、河南等地市场监管局调查多起跨区域垄断案件，共核查垄断问题线索39条，查处垄断案件17起，案件数量居全国前列。
　　聚焦平台经济、高新科技等领域，湖南省市场监管局重点查处抑制行业发展活力和创新动力、挤压中小企业发展空间的违法行为。聚焦公用事业、医药、建材等民生领域，重点查处滥用市场支配地位、达成垄断协议行为。聚焦限定交易、妨碍商品自由流通、招投标和政府采购中限制竞争等问题，持续开展遏制滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动。同时，进一步畅通投诉举报渠道，广泛收集线索，核查新发现的垄断问题线索，对涉嫌垄断问题立案查处，保持反垄断执法高压态势。
　　为有力推进公平竞争审查制度落实，湖南省市场监管局充分发挥牵头作用，高位推进公平竞争审查工作联席会议制度。省及14个市州和大部分县市区由政府分管领导担任公平审查工作联席会议总召集人。省市场监管局联合有关部门印发《关于贯彻落实〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》，在提高政治站位、明确工作目标、突出工作重点、加强宣传培训等方面提出具体明确要求，推动公平竞争审查全面实施。
　　在落实公平竞争审查制度方面，湖南省市场监管局对新出台的涉及市场经济活动的政策措施全面开展公平竞争审查，清理已出台的存量文件。2021年，全省共审查政策措施5000余件，其中省政府及省直单位审查政策措施2700余件，市州政府及相关部门共审查政策措施2300余件。今年4月至7月，省市场监管局联合省发改委等4部门开展歧视性和不公平市场待遇政策措施专项清理。全省共自查存量文件5288件，发现问题文件16件，目前已修改、废止、停止执行11件，拟修改、废止5件。
　　为提升执法队伍能力水平，湖南省市场监管局以新修改的反垄断法实施为契机，强化执法人员培训教育、实战实训，组织开展一系列反垄断宣传培训活动。同时，建立反垄断与公平竞争审查专家库，衡阳、湘潭等地开启公平竞争审查和反垄断专家库的建设工作，为工作开展提供智力支持和人才保障。
　　“深入开展反垄断执法、有效落实公平竞争审查制度，是当前反垄断工作的重中之重，也是一项复杂而艰巨的系统工程，需要突出重点、抓住关键，持续发力、久久为功。”湖南省市场监管局反垄断局负责人表示。下一步，全省市场监管部门将深入开展新反垄断法宣贯工作，进一步强化反垄断执法，推进公平竞争审查制度落实落细，为营造公平竞争营商环境、推动高质量发展作出市场监管贡献。

□雍新安