在泉城 全办成

　　近年来，山东省济南市行政审批服务局始终坚持以便民利企为中心，以改革创新为主线，围绕制度、标准、数据和服务4个方面持续赋能，擦亮“在泉城·全办成”服务品牌，在培育壮大市场主体、推动高质量中发挥了重要作用。
数据赋能提升行政审批效能
　　压缩企业开办时间。在线下，济南市通过企业登记“一窗通”平台，实现公安、税务、社保、医保、公积金和人民银行等部门信息的整合共享；在线下，该市通过建设“企业开办专区”，实现企业办理营业执照、社保医保登记、刻制印章、住房公积金登记、涉税办理和银行预约开户的多环节整合，在全省率先提出企业开办“半日办结”目标。
　　首创“即时审批”模式。济南市率先实施企业登记“即时审批”模式，将企业登记注册的办事服务载体从电脑端延伸到手机端，相关部门可以即时进行网上指导和在线审批，办事群众可以随时随地申请审批。据不完全统计，仅2022年4月，济南市通过“即时审批”工作模式办理的业务就达4000余件。
　　加速推进“不见面”审批。济南市以企业开办“一窗通”平台为依托，通过加强帮办和缩减线下窗口等举措，倒逼企业转向网上“全程电子化”登记，全面提升企业事项的全程网办率。截至目前，该市企业事项全程网办率已达99%以上。
制度赋能创新商事登记举措
　　推行商事登记确认制。济南市积极创新，在自贸试验区济南片区将现行的企业登记制度由行政许可制改为行政确认制，由企业自主确定公司名称、公司地址、公司经营范围等信息，由登记系统自动审核企业所提交信息，登记机关只负责形式审查。登记机关的自由裁量行为得到有效规范，企业开办环节手续优化50%，办理时间缩短80%。
　　试点代位注销改革。代位注销制度是指因自然人死亡、市场主体或者国家机关、事业单位等已经注销或者被撤销，导致其出资或者管理的市场主体难以办理注销登记的，可以由该已经死亡、注销或者被撤销主体的继受主体、投资主体、清算组或上级主管单位代为办理注销登记并承担全部法律责任。为切实解决企业注销中的难题，优化工作流程，推进企业注销登记便利化，济南市行政审批服务局与济南市市场监管局密切合作，制定了《代位注销模式标准化服务指南》，建立工作质量评估机制，在全省率先试点代位注销改革。
标准赋能推进规范集成服务
　　建立健全内部审查工作机制。济南市通过搭建市场主体登记质量管控体系，在受理、确认市场主体登记申请后，按照登记注册的比例，采取电话回访、网络查询、线下比对等多种形式，对市场主体提交的申请材料进行内部审查，以此减少信息错误、虚假承诺等情形的发生，提升服务质量。
　　实施“市区同权”改革。按照省市有关“市区同权”工作的要求，济南市本着“调整管辖、市区通办、企业任选、便民利企”的原则，积极主动推进市场主体登记“市区同权”改革试点工作，让全市群众可以就近申请企业开办，市场主体登记注册便利度不断提高。
服务赋能打造高效审批模式
　　深化“异地通办”模式。济南市不断创新工作方式，积极推进商事登记制度改革，先后实现济南市区内的“全城通办”以及淄博、泰安、聊城等省会经济圈内的“全域通办”，还有山东省内16个地市间的“全省通办”。该市主动与太原、呼和浩特、郑州、西安、兰州、银川6个沿黄河省会城市联络，组建黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟，实现黄河流域省会城市商事登记的“跨省通办”。
　　建立商事登记服务专班。2020年2月11日，济南市正式组建“佳佳帮您办”商事登记服务专班，采取电话咨询、短信提示、微信指导、公众号推送、上门服务等多种方式，努力为企业提供精准服务。专班成立以来，累计为企业和群众提供咨询服务3万余次。

□姚 佳