探索“党建+食品安全”治理样板

开栏的话
　　根据市场监管总局印发的《关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知》工作安排，总局食品生产司已部署开展食品生产“千企万坊”帮扶行动。目前已征集1100余家食品生产企业、1万家食品小作坊名单。帮扶行动期间，为展示帮扶成果、讲好帮扶故事，总局食品生产司联合中国市场监管报社开设《“千企万坊”帮扶行动》专栏，重点宣传各地市场监管部门发挥职能作用、助企纾困解难、以帮扶促发展的典型经验，推进在全国范围内形成帮扶千家食品生产企业、万家食品小作坊纾困解难的声势效应。
　　近年来，安徽省市场监管局积极探索“党建+食品安全”治理新模式，在黄山市屯溪区南溪南村豆制品小作坊示范集中区推进食品小作坊领域“小个专”党建工作，努力以高质量的党建赋能食品安全工作，引领小作坊产业高质量发展。
明确“三强目标”
　　基层党建工作强。安徽省市场监管局充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，创新开展功能型党组织建设，锻造一支政治强、能带富、口碑好的农村基层党员干部队伍，推动党组织战斗力、凝聚力、向心力，党员归属感、荣誉感、获得感进一步增强。
　　食品安全保障强。该局充分发挥食品安全监管人员专业优势，深入食品小作坊指导帮扶和监管督促，规范食品生产加工行为，提升食品安全保障水平。
　　小作坊产业发展强。该局充分挖掘食品小作坊产业独具的特色潜力，统一规划布局、统一建设标准、统一规范提升，实现集约经营、示范引领、做强做精。
建立“七个机制”
　　组织保障机制，安徽省市场监管局指导，市、区市场监管局，屯光镇党委，南溪南村党支部，小作坊户共同参与，联合成立南溪南村豆制品小作坊功能型党委。联席会议机制，由省市场监管局食品生产监管处、个私经济监管处，黄山市市场监管局、屯溪区市场监管局、屯光镇党委、南溪南村有关负责人参加，每年召开1至2次会议，研究解决问题，总结提炼经验。会商报告机制，功能型党委与村党支部，屯光镇党委，市、区市场监管局定期会商，及时研判具体问题。三方联动机制，采取“群众（经营户）呼叫、党委（小作坊功能型党委）应答、部门（政府行政机关）报到”的方式，实现帮办服务。联系帮扶机制，各级市场监管部门党员干部对小作坊加工户进行“包户”联系帮扶，定期开展走访交流、业务指导等。激励奖惩机制，结合南溪南村党员积分制和村“红黑榜”，定期对经营户进行量化评分、公示、奖惩。督查督导机制，将此项工作纳入对属地的食品安全目标管理绩效考核，自上而下强化督查督导，推动工作取得实效。
开展“十大行动”
　　阵地提升行动，市场监管部门积极争取基层党建专项资金，加强功能型党委活动阵地建设，建章立制、加强宣传，提升功能型党委规范化、标准化水平。结对共建行动，各级市场监管部门机关党支部与南溪南村豆制品小作坊功能型党委结成党建结对共建单位，每年开展1至2次活动。业务培训行动，组织专业技术人员定期对小作坊从业者开展培训，提高小作坊业主的食品安全管理能力。“流动问诊”行动，成立食品安全“流动诊所”，指导帮助小作坊整改提升。环境整治行动，结合当地“美丽庭院”评选，开展豆制品小作坊卫生整治，每月对小作坊户环境卫生检查情况进行公示。质量提升行动，结合食品小作坊“一十百千”整治提升行动，改善小作坊生产条件和管理水平，支持条件好的小作坊转化为食品生产企业，推动网络电商等新业态发展，培育产业发展新动能。互学互查行动，由功能型党委牵头，定期组织小作坊业主开展自查互查，观摩学习，增强行业自律意识，推动小作坊户由“单兵作战”到“抱团提升”。“三亮”升级行动，推动小作坊党员户“三亮”（亮身份、亮承诺、亮职责）提质升级，组建发展先锋队、英才宣讲队、爱心服务队3支队伍，开展“党员示范岗”“红色工匠”“服务之星”评选，培养小作坊骨干党员和行业“领头羊”。示范创建行动，培育支持党员户率先达到示范小作坊标准，完善党建工作机制，创新党建活动载体，建成省级“小个专”党建工作示范街区。品牌打造行动，深入挖掘豆腐文化，建设南溪南村豆腐文化博物馆，举办豆腐文化节和展销会，加大宣传推介力度，擦亮特色豆制品品牌。
　　目前，南溪南村食品小作坊功能型党委已经成立，活动阵地已经建成。下一步，安徽省市场监管局将在市场监管总局的指导下，进一步细化工作举措，认真总结可复制、可推广的经验，以点带面推动全省食品小作坊领域“小个专”党建工作，积极打造“党建+食品安全”安徽样板。

□石 安