南充“五强五化”加强基层市场监管建设

　　本报讯 今年以来，四川省南充市市场监管局着力构建“五强五化”模式，把加强基层市场监管治理体系和治理能力现代化建设作为破解基层市场监管质效低、能力弱等难题的关键之举，打通贯彻落实市场监管决策部署“最后一公里”，以培根、铸魂、强基实现市场监管工作整体提升。
　　强根基，推进队伍正规化。该局理顺管理体制，保障1个市场监管所管辖1个片区乡镇（街道）；配强监管力量，市场监管所配备所长1名、副所长2至3名，所领导班子中至少配备1名精通执法业务的干部，依法集中承担市场监管工作。
　　强标准，推进管理法治化。该局厘清局所事权标准，在实行“局队合一”体制前提下，形成“县局一体管理、大队专业执法、基层所综合监管”的运行模式。该局严格监管职责标准，全面规范登记注册、行政处罚、举报受理等7个工作流程，大力推进政务服务事项和实施清单标准化，推动实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素统一。
　　强治理，推进监管精准化。该局实施分级分类监管，将“双随机、一公开”监管、重点监管、安全监管等与企业信用风险分类监管有机结合。实施智慧监管，积极推广应用智慧监管平台，着力构建“互联网+”市场监管新模式。该局实施包容审慎监管，指导市场监管所对标50项不予处罚清单、50项减轻处罚清单、54项从轻处罚清单“三张清单”精准施策，除涉及安全问题外，全面推行包容审慎监管执法。
　　强震慑，推进执法效能化。该局创新线索管理机制，通过执法检查“找”线索，投诉举报“筛”线索，以案带案“挖”线索，多方联合“通”线索，进一步拓宽案件线索渠道。该局创新执法办案机制，探索建立由1名局领导班子成员联系，1个执法中队（组）牵头，N个股室、N个市场监管所参与的“1+1+N+N”模式的市场监管执法协作区，逐步推行股、队、所联合办案机制，实现案件查办和队伍锻炼双赢。
　　强形象，推进保障规范化。该局优化基层执法条件，为市场监管所配备足够面积的固定办公用房、执法车辆、执法记录仪等必要的办公和执法装备，切实保证市场监管所基础设施配备到位。该局完善教育培训机制，大力开展岗位练兵、业务竞赛，搭建基层干部到市局顶岗锻炼平台，分期分批选派市局优秀年轻干部到基层挂职锻炼不少于3个月。同时，实施正向激励考核，推动年度考核、评优评先、职级晋升指标向市场监管所倾斜，加强基层先进典型宣传推广。

□唐天兰 徐 林