降低制度性交易成本 进一步优化营商环境

编者按
　　 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，市场监管总局联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部于6月至11月在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动，推动降费减负各项政策落到实处，进一步优化营商环境。整治涉企违规收费，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，是为市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。各地按照国家四部门统一部署要求，坚持问题导向和目标导向，聚焦重点领域，建立协同治理和联合惩戒机制，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，对违法违规收费行为“零容忍”，切实减轻各类市场主体的不合理负担。本报今日刊发河南、湖南、福建、山东、河北的做法，供大家参考。
河北：聚焦五大领域开展专项整治
　　河北省聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融和行业协会商会五大领域，深入开展涉企违规收费专项整治行动，在排查中发现违规收取供水施工开口费、向终端用户转供电不合理加价、未免征城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费、银行机构未落实费用减免及转嫁成本等问题，已全部退还整改完毕。
　　今年以来，市场监管部门联合发改、工信、财政等部门，采取降费、清理、规范、整治等措施，累计减轻企业负担约81亿元。其中落实高速公路差异化收费和通行费减免优惠等政策减负56亿元，阶段性降低中小微企业和个体工商户用电成本减负11亿元，降低天然气管输价格减负3.5亿元，阶段性降低特种设备检验检测费和涉企公证服务收费减负0.5亿元，水电气暖领域清理规范收费减负10亿元，行业协会商会清理收费减负1亿元。
福建：整治水电气领域涉企违规收费
　　福建省着眼促进行业高质量发展，坚持目标导向、问题导向，扎实开展水电气领域涉企违规收费专项整治，累计清理规范涉企违规收费1400万元，取得明显成效。
　　强化组织领导。市场监管部门联合发改、工信、财政等部门成立清理规范城镇供水供电供气行业收费、促进行业高质量发展工作专班，明确工作目标和部门职责。加强部门联动，协调福州、厦门、龙岩、南平等市的相关部门，配合出台方案、查纠问题。
　　激发整改动力。在自查自纠阶段，把再动员、再部署与一线调研、面对面督导指导相结合，激发企业、政府、用户查找问题、解决问题的动力。各部门联合深入水电气企业和用户企业，开展实地调研检查，指导企业开展自查自纠工作，确保不漏报、不瞒报、不错报。
　　坚持“阳光价费”。全面落实收费公示制度，公布水电气行业服务收费目录清单，实现清单之外无收费。自觉接受群众、企业和社会监督。完善定价机制，提升服务水平和改善发展环境。
山东：部门协同推动惠企政策落实
　　山东省市场监管局协同发改、工信、财政等部门按照《涉企违规收费专项整治行动方案》要求，建立分工明确、部门协同、上下同步的工作机制，推动各项惠企政策全面落实。
　　水电气暖领域重点围绕清理规范建筑区划红线外接入工程收费、建筑区划红线内有关收费、已纳入定价成本的相关收费、非电网直供电环节不合理加价、其他不合理收费等方面自查自纠，对发现的部分非电网直供电主体加收费用问题第一时间督促整改，并退还多收用户的费用。
　　金融领域坚持查摆问题与整改落实并重，边查边改、立行立改。对已经整改到位的，举一反三、查漏补缺，防止边清边冒、前清后冒。经过自查、督导、二次自查和查缺补漏，全省自查发现问题279个，涉及企业1174家，均已责令整改并清退相关费用。
　　行业协会商会及中介机构领域通过季度工作部署讲评、月工作调度统计、省市“双联共建”等方式，对会费收取、垄断性和强制性经营服务收费、偏高收费等行为实施全方位监管和重点检查。全省共有2020家协会商会主动减免降低收费1.84亿元，通过为行业争取帮扶政策减轻企业负担3.74亿元，推动本行业企业为其他市场主体让利减轻企业负担20.84亿元。
河南：多措并举规范协会商会收费行为
　　河南省牢记习近平总书记“要树立放水养鱼的意识，尽一切努力把企业负担降下来”的嘱托，积极开展涉企违规收费专项整治工作，进一步完善收费信息公示制度，为行业协会商会涉企收费设置“红绿灯”。
　　梳理政策法规文件，明确“三个可以收”。市场监管部门联合发改、工信、财政等部门深入研究中共中央、国务院《关于治理企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》等41部政策文件，以及行业协会商会收费管理工作涉及的《中华人民共和国价格法》《社会团体登记管理条例》等5部法律法规，总结梳理出行业协会商会涉企收费“三个可以收”，包括会费、经营服务性收费、行政事业性收费等3类收费，并细化出16条具体的规范要求，为行业协会商会做好收费管理工作提供可操作的规范指导。
　　开展违法违规行为与典型案例分析，明确“四类不可为”。河南省聚焦行业协会商会收费中存在的强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费4类问题，结合典型案例，对各类收费问题的15种具体表现形式进行剖析，分析违法违规收费行为、涉及政策依据、处罚方式及处罚结果等，并对复杂案例拆分解读，将法律法规条款转化为生动具体的事例，帮助具体执法人员和收费主体更好地理解政策要求，避免因政策学习不到位出现违法违规行为。
湖南：万名干部宣传惠企政策
　　湖南省将涉企收费政策宣传工作与全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动紧密结合，梳理出税费、金融、奖补和优化服务等4类136条优惠政策，编印惠企政策“口袋书”，发动4.67万名联企干部当好政策宣传员，把各类惠企政策的标准、范围和申报条件等传导进16万家企业。
　　在全省推行“三级联动”督导，省级层面19个减轻企业负担成员单位抽调271名干部，成立14个工作组，赴市州开展“驻点式”“沉浸式”督导。各市州、县市区派出工作组对所辖县市区、园区和重点企业全过程督导，推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，让企业享受到稳住经济大盘一揽子政策举措的“真金白银”。

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