踔厉奋发担责任 笃行不怠抓落实

　　日前，国务院食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》、市场监管总局出台《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称两个文件），在我国食品安全监管事业发展历程中具有里程碑意义。
　　截至10月31日，河北省如期完成辖区食品企业和包保干部全覆盖摸底调查，确定市、县、乡、村四级包保主体共计43.01万家，四级包保干部共计12.54万名。提前建立市、县、乡、村四级包保企业主体和包保干部台账，并层级对应建立了四级责任清单和任务清单。
提高站位 闻令而动 强力推进“一把手”工程
　　河北自觉将全面推动建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任（“两个责任”），作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求、践行“两个维护”、增强食品安全风险防控能力、完善食品安全责任体系的关键一招。全省上下协调联动、步调一致，自觉将抓好“两个责任”落实，作为践行坚决当好首都政治“护城河”的现实检验，全力守护好人民群众“舌尖上的安全”。河北省市场监管局深刻把握两个文件作为学习贯彻习近平总书记重要论述的制度成果，作为提升食品安全治理水平的治本之策，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏意识，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感使命感，全力推动食品安全“两个责任”在河北落地落实落细落到位。
　　一是请示汇报争取支持。第一时间将全国食安办主任会议精神和河北省贯彻落实意见，向省委、省政府作专题报告。省委书记倪岳峰、省长王正谱等省领导均作出批示，提出明确要求，责成我们以“时时放心不下”的责任感，加快建立健全工作机制，加强行业指导和监管，严格督查考评，压紧压实各级属地管理责任和企业主体责任。二是加强领导健全组织。将推动“两个责任”落实作为全省各级市场监管部门“一把手”工程，要求主要领导亲自挂帅，省局成立以党组书记、局长为组长，市、县、乡均成立以食安办主任为组长的领导小组；抽调精干、组建专班、专职专干，实体化运行。三是省市协作同频共振。省局党组书记、局长联合致函各市（含省直管县、雄安新区）党委、政府主要领导，讲清落实“两
　　个责任”的重要性、紧迫性，讲明落实“两个责任”的利害关系，争取各级党委政府大力支持，恳请两位“一把手”既挂帅又出征，以上率下、高位推动包保督导等各项目标任务落实落地。
全面动员 全线出击 坚决打赢短兵“遭遇战”
　　目标是行动的先导。落实好“两个责任”工作机制，重点在于抓住党委政府和食品企业中的“关键少数”，将食品安全责任分解细化，分层分级落实到具体人，明确职责和任务，切实增强各级各层面落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，真正做到责任人员具化、职责任务细化、督导检查强化、“两个责任”实化，真正打通“最后一公里”、落实“最小工作单元”责任，真正形成横向到边、纵向到底、拉网式全覆盖的工作格局和责任体系，确保实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。
　　一是集中部署超前谋划。省食安办主任、省局局长金洪钧召开省、市、县三级视频会，传达贯彻全国食安办主任会议精神，部署开展全省推动落实“两个责任”工作。省局依令而谋，起草具体实施方案，作为总局实施细则出台前过渡性指导文件，先期推动全省工作开展。二是尽锐出战超常推进。实行“日报告、日调度、日通报”制度，每日梳理掌握各市工作进展、主要措施、经验做法和问题困难，每日编发工作简报，供各市学习借鉴；及时协调解决各市推进过程中遇到的问题困难，指导各市梳理汇总数据信息，褒扬先进、鞭策后进，对进度落后的市实行“警告亮牌”，督促整改进度。三是听令而行克难攻坚。10月以来，全省新冠疫情多点散发。10月12日，省局召开“两个责任”落实推进视频会议，部署加快“两个责任”工作落实进度，指导受疫情影响的地市，优化流程、减少环节、创新方式，采取视频会议、电话走访、微信互动等非接触方式，多渠道一体推进调查摸底等多项工作开展，确保工作不断、任务不减、进度不慢。四是督查考评比学赶超。省局起草了督导检查方案，将总局部署要求细化为检查要点，对各市工作开展实时跟踪督促。参照国家层面做法，将推动落实“两个责任”工作列为省对市食品安全年度考评重要内容，充分发挥考核“指挥棒”作用，对先行先试、实绩突出的，予以加分激励；对落实不力、造成不良影响的，施行“一票否决”。五是强化支撑夯实基础。依托食品安全综合监管平台，三天时间研发投用“包保责任”模块，将食品生产经营许可数据信息按网格导入，开发账户管理、行政区域代码自动生成、信息填报修改等功能，节约人工输入时间成本，构建包保信息全量数据库，为后期向总局平台推送数据提供了坚实保障。
创新举措 提升效能 打造责任落实“冀品牌”
　　自“两个责任”工作机制动员部署以来，全省市场监管系统全员出动，全力以赴，开拓思路，打造亮点，以更细措施、更实工作、更严作风，扎实推进“两个责任”落地落实。
　　一是主动作为，敢为人先。全省各级市场监管部门将“两个责任”工作机制落实摆在头等位置，特别是县乡两级市场监管部门，深刻把握监管与包保相得益彰的内在逻辑关系，紧锣密鼓，大干快上，推动工作跑出了“河北加速度”。在承德市率先召开“食品生产企业落实主体责任行动启动仪式”，受到总局领导肯定，并在全国食品生产企业落实食品安全主体责任视频会上作了典型发言。二是重视基层，延伸触角。全省上下着力推动食品安全“两个责任”扎根农村基层，切实发挥社会监督作用，营造共治共享氛围，实现全链条产品追溯，确保产品质量安全全程可控。邢台市结合总局“三清单一承诺”制度，探索建立了“一会、两评、四单”制度，并在4个农村试点先行实施。廊坊市邀请人大、政协及党外人士对落实“两个责任”工作建言献策，协商监督，共促落实。三是立足实际，群策群力。河北坚持一切从实际出发，创造性开展工作，制定并实施一系列符合各地实际的有力举措，高效高质推动“两个责任”工作机制落实。衡水市教育立市，探索以三个“实”推动校园食品安全“两个责任”落地，据“实”研判，压“实”责任，务求“实”效，凝聚各方维护校园食品安全强大合力。石家庄市创新“三双”工作机制，“双摸底”“双督导”“双审核”，实时更新包保主体基础台账；并设计“一单”（风险管控清单）、“两责（则）”（总监职责、安全员守则）、“三书”（任命书、授权书、承诺书）、“四做”（日管控、周排查、月调度、年报告）等10个模板供企业参考使用。秦皇岛市采用“六步摸排法”，通过“一确定”“二比对”“三摸排”，在短时间内摸清食品生产经营者底数。四是定点创新，力求突破。全省上下着力在推进落实“两个责任”工作机制上谋求突破，聚焦重点领域广泛开展试点工作，充分激发创新活力，总结行之有效经验，巩固提升形成长效机制，为全国推动“两个责任”落实和体制机制改革创新贡献“河北智慧”。石家庄选取华北制药河北华维健康产业有限公司等开展试点工作，探索建立食品安全管理人员管理模式，确保任务到岗、责任到人、规范入法。全省现有53家特殊食品生产企业配备食品安全总监，实现全覆盖。五是相互促进，多点开花。河北积极将落实“两个责任”工作机制与食品安全“守查保”专项行动、国家食品安全示范城市创建等活动成果相结合，多点开花、融合联动。廊坊市结合食品安全“守查保”专项行动和国家食品安全示范城市创建活动成果，多渠道开展摸底工作，提高摸排的全面性和准确性。在邯郸、石家庄市举办食品经营企业落实食品安全主体责任启动仪式，并组织了线上培训、实地调研等活动，收到良好效果，为两市持续推动国家食品安全示范城市创建和巩固创城成果进一步营造了良好社会环境。
　　大鹏之动,非一羽之轻也；骐骥之速,非一足之力也。保障人民吃得健康，吃得安全，吃得放心，坚决守住食品安全底线，全面推进落实“两个责任”工作机制，我们将始终在路上，踔厉奋发，笃行不怠，强化中国式现代化食品安全“两个责任”实践场景应用，撸起袖子加油干，风雨无阻向前进。

□河北省市场监管局党组书记 何江海