广元多措并举开展公平竞争审查

　　本报讯 去年以来，四川省广元市紧盯“打造最优营商环境”目标，全市公平竞争审查工作强刚性、善创新、出实招。
　　多管齐下，创新手段建机制。广元市市场监管局坚持点面结合，以自审为基础，以抽查为辅助，以第三方评估为推手，压实主体责任，创新工作机制。一是完善内部审查机制，压实自我审查责任。市公平竞争审查工作联席会议各成员单位各施良策，在OA系统发文程序设置公平竞争审查流程、调整领导小组成员、聘请法律顾问组、出台《公平竞争审查实施办法》，保证工作有人抓、有人管、有实效。二是瞄准制度落地落实，强化抽查推手作用。市公平竞争审查工作联席会议办公室出台《广元市公平竞争审查政策措施抽查暂行办法》，坚持现场抽查与网上抽查相结合，督查各县区政府及16个县区政府部门、4个市级部门的公平竞争审查制度贯彻落实情况，抽查文件86份，发出8份公平竞争审查建议函并印发通报，高质量完成2022年公平竞争审查督查。三是找准外部监督定位，持续开展第三方评估。2021、2022年对部分县区和市级单位公平竞争审查制度实施情况开展综合评估，充分发挥第三方机构的外部监督和评估作用，增强各单位公平竞争审查意识，提高审查工作整体质效。
　　精准发力，审查质效再提升。2022年，广元市坚持做好存量清理、增量审查，常态监测，重点抽查，有效促进公平竞争审查工作精细化、准确化。一是加大力度，全面完成存量清理。按照市政府办要求，全市各责任单位对现有政策文件认真清理，对照目录提出清理意见；市市场监管局、市发改委组织开展妨碍全国统一大市场建设相关规定做法清理工作，市财政局牵头开展政府采购领域突出问题专项整治行动。二是拓展宽度，切实做好增量审查。将新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施全面纳入审查范围，共审查增量政策措施1633个，其中规范性文件533份、其他政策性文件1076份、“一事一议”形式的具体政策措施24个，废止文件7份，修改调整5份。三是发掘深度，着力提升审查质效。市市场监管局开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行为专项执法行动，排查上报涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为线索。市公平竞争审查工作联席会议办公室完成市政府办指定审查文件24份，协助市级相关部门审查文件172份，提出工作建议96条，修改意见77条。各县区联席会议办公室协助审查县区政府及相关部门文件380份，有效防范行政垄断。
　　长期赋能，提升素质强队伍。为建立一支懂程序、熟业务的公平竞争审查专业队伍，广元市坚持狠抓关键少数、紧抓骨干培训、组建专家队伍、强化超前预警、倡导竞争文化的强队伍方针。2022年，广元市公平竞争审查工作联席会议办公室主动搭台，组建广元市公平竞争审查工作专家库，专家库成员共17人，其中包括市级各部门法律人才及业务骨干7人、各县区市场监管骨干6人，竞争领域精英律师4人。专家库组建以复合型、智慧型、专业型为核心，旨在充分发挥外部智力支撑作用，研究竞争政策重大方向，应对政策制定机关咨询。通过一系列举措，广元逐渐建立一支人员充足、业务熟练、素质过硬的公平竞争审查队伍。

□纪 恋