金华构筑网络市场监管与服务“新高地”

　　浙江省金华市作为浙江第一个全国网络市场监管与服务示范区创建城市，近年来坚持创建示范引领，在网络经营主体培育、产业集群发展、规范监管优化服务、体制机制创新等方面探索形成一批创建成果，实现了网络经济跨越式发展。
　　2022年，金华市网络零售额达4223亿元，居浙江省第二，网络零售额达到社会消费品零售总额的1.5倍，是全国网络零售额占社会消费品零售总额平均比重的5.5倍。快递业务量超过118亿件，连续三年居全国第一。全市跨境电商进出口额977亿元，居全省第二。全市企业在亚马逊平台销售额突破64亿美元，占全省30.7%。数字经济核心产业营业收入达2182.5亿元，同比增长45.2%，增速居全省第二。
加强顶层设计，激发创新活力
　　金华市以“促进网络经济高质量发展”为首要任务，整合线上、线下资源，着力打造更优政策环境和服务生态，激发各类经营主体“触网”活力。先后出台《数字经济发展三年行动计划》《扶持市区数字经济发展十条措施》《跨境电子商务十大行动实施方案》等政策文件，实施三年零房租、高管税收奖励等优惠措施。全市7个县（市）入围“全国直播电商百强县”。2022年，金华市在重点监测国内第三方电商平台上共有活跃零售网店10.2万家，总数居全省第一。全市深度“触网”经营主体总量达32.19万户，增速居全省第一。
优化营商环境，推动产业升级
　　金华市全面实施准入准营“一件事”改革，推进“证照分离”改革，深化商事制度改革。推出18条商事登记便利化举措，实现更多经营主体“准入即准营”。2022年，该市新设企业网办率达到99%。商事登记便利化改革与网络经营主体“矩阵式、多平台”的营销模式契合，电商主体数量快速增长，2022年全市新增电商主体9.6万户，占全市新增经营主体总量的30%。
　　该市坚持内培外引“双轮驱动”，吸引亚马逊、字节跳动、天猫国际等全国运营中心落户金华。累计培育4家国家级电子商务示范基地（婺城区金华电子商务产业园、义乌中国小商品城—网商服务区、义乌陆港电商小镇、菜鸟·金义电子商务新城）、8家省级直播电商基地。38个电商园区入选《浙江省电子商务产业基地名录》，推动产业融合集群式发展。
创新智慧监管，护航平台经济
　　金华市完善以数字化手段为支撑的新型监管机制，建立线上、线下一体化高效监管体系。畅通“互联网+维权”路径，创新打造网络商品交易监测维权服务系统，依托大数据采集技术和互联网电商平台知识产权维权机制，遏制侵犯金华本地品牌知识产权行为。聚焦网络经济新业态，探索包容审慎监管和容错机制，创新实施“首违不罚”等柔性执法监管方式。2021年2月，制定推出中国（浙江）自由贸易试验区金义片区市场监管领域首次免罚事项清单，包括95项内容，当事人触犯清单所列事项、自愿承诺及时纠正或限期内纠正的，不再予以处罚。2022年3月，将首次免罚事项增至105项，主要涉及“广告宣传”“登记许可”“商标专利”“电子商务平台经营”“特种设备”“包装计量”“标价规范”“食品经营”“认证管理”“化妆品监管”十大领域。自实施以来，有152起违法行为在被确认符合条件后，适用清单实行首次免罚。2021年，金华上线全省首个电商平台信用监管系统，对全市电商平台实行信用分级管理、三色亮码展示，该应用入选2021年浙江自贸试验区“十大标志性改革成果”。

□何垚伽