笃行不怠 探索市场监管创新之路

　　江苏省盐城市认真贯彻落实关于深化商事制度改革、优化营商环境的决策部署，印发《关于深化“双随机、一公开”监管提升市场监管效能的实施意见》。盐城市市场监管部门充分发挥牵头作用，并强化信用监管，推动形成综合协同、宽严相济、规范高效监管模式，有效解决多头检查、重复检查、随意检查和监管盲区等难题。
监管事项全覆盖
　　盐城市坚持消除监管盲区，深化联合监管，推进“全面查、联合查”。
　　去年，盐城市市场监管局将市场监管领域37个部门的556项双随机抽查事项编制成监管任务清单，实施检查任务清单化、清单项目化、项目节点化管理，推动部门全面履职，实现“监管无盲区”。在全面推行部门联合“进一次门、查多项事”的基础上，选择广告、旅馆、教育培训机构、网吧等10个行业试行“联合一次查”，凡涉及的所有监管部门均一次性检查所有双随机监管事项，无特殊情况当年不再另行安排检查。
　　今年，盐城市市场监管局将把汽车租赁、动物诊疗等20个行业领域纳入检查范围，检查的细分行业领域总数将达到134个，其中“联合一次查”行业领域由去年的10个增加到27个。
信用结果全运用
　　盐城市坚持紧扣信用结果，优化资源配置，推进“差别查、精准查”。
　　盐城市通过多个数量模型综合研判，率先确定不同信用风险检查对象的抽查比例，对信用风险低的对象按照不高于1%、信用风险一般的对象按照3%-5%、信用风险较高的对象按照30%50%、信用风险高的对象按照100%比例抽取，同时差异化匹配检查参与部门。
　　去年8月以来，盐城市信用风险分类结果在双随机抽查中运用率达100%。
监管方式全融合
　　盐城市坚持互融监管方式，拓展场景应用，推进“公平查、高效查”。
　　针对存在随意检查、任性检查的情况，盐城市全面推动双随机抽查方式融合应用。去年，全市对食品药品、产品质量、公共安全和环境保护等4个领域的108项重点检查事项开展双随机抽查，在集资风险治理等17个专项检查中应用双随机抽查方式，运用智慧监管平台开展双随机非现场检查，大幅度减少检查人次，有效提升了监管效率。
问题处置全闭环
　　盐城市坚持闭环处置问题，强化结果运用，推进“跟踪查、共享查”。
　　针对双随机抽查中存在的“重检查、轻处置，重过程、轻结果”情况，盐城市去年将双随机抽查发现的问题分为个案处理、失信惩戒和专项整治3种类型，由相关检查部门依法依规处置到位，并归集共享问题处置结果信息2467条，处置结果再利用率100%。今年,盐城市市场监管局探索建立“双随机、一公开”任务管理信息化系统，加强处置再生信息闭环管理，为构建经营主体全生命周期监管链提供依据。
　　全面推行“双随机、一公开”监管以及信用监管，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求。如今，“双随机、一公开”监管，已经成为减轻企业负担、优化营商环境的有力举措和加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为此，盐城市市场监管局将笃行不怠，继续坚持探索市场监管创新之路，为优化营商环境、实现高质量发展作出积极贡献。

□龚玉红 崔 伟 王 薇