靠前服务“多一步” 精准帮扶“快一步”

　　平台经济是数字经济的重要组成部分，超大平台、大平台以外的中小平台的健康发展也是区域数字经济发展的重要内容。
　　近日，江苏省政府办公厅印发《关于对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，徐州市以推进辖区中小电商平台规范健康发展的具体举措，入选商事制度改革成效明显的地方，获省政府督查激励表彰。
　　徐州市市场监管局结合徐州产业特点，靠前服务精准帮扶，压实平台主体责任、创新网络监管手段、强化精准服务举措，推进中小平台合规经营，助力区域平台经济高质量发展。

把握“规范规则+因地制宜”原则，压实平台主体责任
　　建立“项目管理”标准清单。针对行业、企业自身实际，徐州市市场监管局建立8个项目清单，引导电商平台企业对照清单，强化管理、规范运营。督导平台企业亮证、亮照、亮规则，落实合规工作，指导帮助企业实现营业执照在线核验功能。徐州市市场监管局建立平台联络人机制，市区两级市场监管部门各派1名业务骨干作为联络员，开展“一企一策”精准指导，通过上门服务、在线指导等多种方式，答疑释惑、解决问题。
　　推广“信誉徐州”公开承诺。徐州市市场监管局会同市网信办、市商务局等部门联合开展“信誉徐州 网诺彭‘诚’”全域电商公开诚信承诺活动，由电商协会倡议并发动电商企业、直播带货从业者带头承诺践诺，就平台企业和电商经营者容易“犯规”的8个方面进行引导提示。目前，全市已有近200家电商企业发布公开承诺，有效构建“行业推动监督—企业承诺自律—社会信任建立”新模式。

探索“数字监管+精准服务”路径，高效履行监管职责
　　探索“无事不扰”无感线上体检。徐州市市场监管局积极实施以远程监管、预警防控为特征的无感监管，对辖区电商平台企业及经营者开展逐月线上体检。如无异常，则实行线上监测，做到企业无感；如有异常，则进行线下检查，及时处置。通过数字监管无感操作，徐州市市场监管局实现了对合法合规主体的“无事不扰”。2022年，该局共对辖区平台企业实施1.3万条次线上监测，发现并整改问题58个；监测辖区主流电商平台经营者商品链接872万条次，涉及经营者40.6万户次。
　　守牢底线，实施包容审慎监管。在徐州市铜山区，有一个自行搭建的乡镇外卖平台，该平台主要面向外卖大平台覆盖不到的乡村地域，学习美团、饿了么经营模式，吸纳本地100余户餐饮业户入驻平台，招募10余名骑手开展外卖配送业务，方便群众点餐。徐州市市场监管局在监管中发现，由于平台小、资金少，该平台存在亮证亮照不到位、规则缺失等问题。对此，徐州市市场监管局基于“加强合规管理、扶持平台发展、守好安全底线”的原则，积极探索实施包容审慎监管。该局按照相关规定，对该平台提出针对性指导意见8条，并跟踪完成证照公示、信息报送、制度建立等问题整改。目前，该平台发展正走向规范化、合法化，发展势头良好。

搭建“共商共治+行业自律”平台，推动规范健康发展
　　用好“联席会议”加强协同共治。徐州市市场监管局落实网络市场监管部门联席会议制度，加强部门间协同监管和联合惩戒，完善网络执法监管机制，在网络传销查处、知识产权保护等领域不断探索，协助查处“安徽融通特大网络传销案”等一批大案要案。去年11月，徐州市市场监管局联合公安、文旅等部门公开发布2022年网络市场典型案例10件，涵盖网售禁限售商品、刷单炒信、虚假宣传等多种违法行为，展现各部门在互联网领域全面履行职责、精准打击违法行为方面取得的积极成效，产生良好社会反响。
　　推动“标准引导”行业自律自治。依托电子商务行业协会，徐州市市场监管局指导帮助电商企业制定系列标准，引导行业主体合法合规经营，不断提升规范化服务水平。目前，徐州市市场监管局作为第一起草单位正在申请立项《网络直播营销管理规范》江苏省地方标准，探索直播行业标准引导的监管新路径。

□徐仕评