提品质 育品牌 延链条

　　继2020年陕西启动婴幼儿配方羊乳粉提升行动以来，全省各部门大力实施“品质提升、产业升级、品牌培育”行动计划，协力推进从羊乳大省向羊乳强省迈进。全省婴配粉品质、竞争力和美誉度不断提升，消费者信心和满意度进一步提高。

以品质促高质量发展
　　陕西省大力推进“陕西特殊食品安全智慧监管”模块建设，实现全省婴幼儿配方乳粉生产企业动态可视化管理，企业质量意识和管理能力不断增强，年度自查率达到100%。经过各相关部门不懈努力，当地婴幼儿配方乳粉国家监督抽检合格率连续多年保持较高水平，全省婴幼儿配方乳粉质量安全水平得到全面提升。
　　顶层设计不断加强。当地发改部门推动陕西落实国产婴幼儿配方乳粉提升行动；工信部门加大婴配粉产品溯源信息化监管力度；农业农村部门把以奶山羊为主的畜牧业作为陕西特色农业的重点产业，作出培育奶山羊产业链的决策部署；卫生健康部门加快推进生鲜乳卫生领域多项指标修订；商务部门加强婴配粉流通行业管理；海关加强进口婴配粉监管；市场监管部门推进监管、助企、科研三管齐下，引导行业不断向高质量发展迈进。
　　产业布局加快构建。当地各相关部门加强规划引导，巩固发展渭北台地、关中平原婴幼儿配方乳粉主产区，稳定关中带育种养殖适生区；统筹奶山羊和奶绵羊育种培育，推进奶源基地建设与饲草料种植和乳品加工协调发展；婴幼儿配方乳粉奶源基地实行规模化、标准化、智能化养殖，推进现代化示范牧场建设，奶山羊产业结构进一步优化。
　　供给侧结构性改革取得实质性成效。当地生产企业技术改造进展较快，技术装备水平继续提升，综合生产能力大幅提升，企业管理不断跟进，多家企业荣获“羊乳加工样板工厂”美誉。

提升陕西羊乳品牌形象
　　陕西各地积极行动，全力提升当地羊乳品牌形象。督促婴幼儿配方乳粉广告活动各环节主体履行法定责任和义务，不断规范婴幼儿配方乳粉广告宣传；开展公益广告宣传，线上投放“陕西羊奶粉，宝宝们的好奶粉”“因为用心、所以放心”等公益广告200万条次。
　　同时，结合陕西省食品安全宣传周、“六一”国际儿童节等，多渠道展示国产婴幼儿配方乳粉质量安全工作成效，让更多消费者了解陕西省企业生产状况和质量管控措施，进一步重塑国产婴幼儿配方乳粉信心。

五个“着力”助产业振兴
　　实施“找差距补短板行动”，以五个“着力”助力行业高质量发展。
　　一是各部门严把从奶源到奶瓶每一道关口，确保羊乳产业现代化顺利推进。坚持“严”的主基调，构建长效监管机制，加强全过程质量安全监管。
　　二是聚焦保安全守底线，推动婴幼儿配方乳粉生产经营领域属地管理责任和企业主体责任落地落实，尽快建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制。落实陕西省市场监管局“帮扶食品企业20条措施”，立足监管效能提升和服务优化，强化法治监管、信用监管和智慧监管，加快婴幼儿配方乳粉食品安全监管现代化建设。创新监管方式，积极探索科学合理的自建自控奶山羊养殖模式，实行标准化管理。
　　三是鼓励龙头企业建立全产业链的优质奶源基地，推进产业集群发展，带动现代农牧业发展，奠定产业自给自供基础。进一步提高行业集中度，加快产业规范化、规模化、现代化发展。发挥关中平原黄金奶源带优势，因地制宜发展“羊乳粉+生态旅游+文创”等新业态，扩大优质产能。发挥龙头企业带动作用，帮扶上游产业发展，拓宽农民增收致富渠道，以奶业振兴助力乡村振兴。把握“中国—中亚峰会”成果、“一带一路”建设发展机遇，依托区域优势，积极融入双循环发展新格局。
　　四是着力提供高品质供给，增强高质量发展的内生动力。一方面，严格落实企业主体责任。进一步加大自建自控奶源建设，确保奶源自给自足、质量可控。狠抓全过程管理，加强从原料验收、生产、检验、贮运及交付全过程管理，加强检验检测，严格落实产品出厂全项目批批检验。另一方面，强化品牌培育。精准定位目标市场和消费群体，整合资源、深挖特色，推进领军企业品牌培育。引导企业加大品牌宣传推介力度，积极开展企业形象和品牌标识策划与宣传活动。
　　五是着力推动社会共治，增强高质量发展的合力。发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与。发挥行业组织桥梁纽带作用，助力监管部门开展规范修订、课题研究、规范引导、监督教育、标准制定、风险交流等工作。推动校企合作，推进成果转化，特别是要提供专业性服务，推进先进技术应用，从而提升产业链条整体竞争能力。强化社会监督，加快形成协调一致、良性互动的企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共建共治共享格局。
　　只要功夫深，羊奶变黄金。陕西正在形成政府引导、企业主体、多方参与、共同推进的新发展格局，必将以更大担当作为、更多务实举措，奋力谱写中国式现代化羊乳产业新篇章。

□向 军