促进乳业高质量发展 守护百姓“舌尖上的安全”

　　呼和浩特作为内蒙古自治区首府，采取有效措施开展创建国家食品安全示范城市活动并取得了良好效果，连续七年在自治区食品安全工作评议考核中被评定为“A”级，有力保障了首府群众“舌尖上的安全”。近日，中国市场监管报社记者就呼和浩特市在创建国家第三批食品安全示范城市以来采取的措施及取得的成效采访了该市副市长王心宇。
　　记者：2016年呼和浩特市被国务院食安办确定为第三批全国食品安全示范城市试点单位，呼和浩特积极开展创建国家食品安全示范城市工作，取得了良好的效果。请您介绍一下呼和浩特在创城过程中的主要想法。
　　王心宇：聚力乳业高质量发展，促转型升级树民族品牌，这是我们创建国家食品安全示范城市的一条主线，通过创城主要目的是带动呼和浩特市食品产业高质量发展。深入贯彻落实总书记对内蒙古重要指示精神，积极发挥自身优势，加快建设我国重要农畜产品生产基地，推动食品产业高质量发展，是呼和浩特高质量发展的根基。创建国家食品安全示范城市是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。在创城中，呼和浩特市着力优化食品产业布局，分析自身特点，聚集资源要素，补齐发展短板，完善产业链条，推动食品产业高质量发展。
　　记者：奶业是呼和浩特得天独厚的优势产业。呼和浩特一路披荆斩棘，奶业实现了高质量发展。呼和浩特市在促进乳业升级上采取了哪些具体措施？
　　王心宇：2021年9月，呼和浩特市第十三次党代会提出培育以奶业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群。着力在“育好种”“种好草”“养好牛”“产好奶”“建好链”五个方面下功夫，构建“从一棵草到一杯奶”乳业全产业链高质量发展布局。
　　一是在“育好种”上下功夫。2022年获批全国唯一的国家乳业技术创新中心，吸纳了58家高校科研机构和企事业单位，全力推进育种重点关键技术攻关。建成了全国领先的奶牛性控冻精生产基地，冻精销量连续11年位居全国第一。
　　二是在“种好草”上下功夫。秉承种养结合理念，建设优质饲草基地。在已建成“青贮玉米+苜蓿草+饲用燕麦”的三元供给结构的优质饲草基地基础上，持续提高种养匹配度，扩大种植面积到145万亩以上。依托中国农科院、内蒙古农科院、蒙草集团，建成了全国最大牧草种质资源库。
　　三是在“养好牛”上下功夫。构建了乳品企业自建牧场，专业养殖公司、家庭牧场集中养殖的稳定奶源供给结构，建成位于全国前列的优质奶源基地。奶牛养殖规模化、标准化、机械化水平均达到100%。目前，全市奶牛存栏达到34万头，规模化奶牛牧场达到156个，牛奶产量超过180万吨，牛奶主要质量指标达到国际领先水平。
　　四是在“产好奶”上下功夫。高标准打造伊利现代智慧健康谷、蒙牛中国乳业产业园2个5G智能化园区，推动以乳业为核心的食品企业集聚发展，成功打造千亿食品产业集群。积极发展高端奶、特色奶，加大配方奶粉、奶酪、黄油、羊奶、淡奶油等高附加值产品研发生产力度，抢占乳业发展前沿。
　　五是在“建好链”上下功夫。在引进利乐包装耗材的基础上，积极引进康美包、纷美等相关包装耗材企业，不断提升乳产业链韧性。推进一大批冷链物流基地项目建成投运，确保奶产品快速送到消费者餐桌。
　　记者：呼和浩特市在创城中将加快推动农贸市场升级改造作为工作重点，请介绍在推进农贸市场提档升级上采取了哪些办法，亮点主要体现在什么地方？
　　王心宇：截至目前，呼和浩特市共有农贸市场48家，近70%的农贸市场实现了标准化改造建设。
　　我们改造升级农贸市场的具体工作举措包括：
　　一是科学规划，建立起了以大型批发市场为依托，农贸市场、大卖场为主体，中小型生鲜超市、社区菜店或网上菜场为补充的15分钟便民农贸市场生活圈，形成了布局合理、配套完善、设施现代、功能综合、环境优美的城乡农贸市场网络。
　　二是建章立制，市政府印发了《关于进一步加强全市农贸市场规范化管理的实施方案》，要求全市农贸市场按照相关要求全部整改达标，实现标准化经营、规范化管理，市场及周边环境“脏、乱、差”问题得到有效整治。
　　三是出台标准，使农贸市场升级改造有章可循。在全国率先出台了3项地方标准，因地制宜地从农贸市场管理、智慧农贸市场建设、评价等维度，全方面规范提升农贸市场整体水平。
　　四是“以奖代补”，激发经营主体内生动力。目前，呼和浩特已对24家符合标准且表现突出的农贸市场兑付奖补资金885万元。
　　五是通过“一云多端”智慧系统，提升农贸市场数字化水平。通过该系统，市场主办方可以实现对入场经营者智能化管理，广大消费者可以实现支付便捷化、计量透明化、追溯电子化，监管部门可以实现农贸市场管理、服务、监管的信息网络化、工作规范化。
　　记者：在创城中，呼和浩特把强化政治责任作为首要要求，在确保党中央决策部署落到实处方面采取了哪些具体措施？
　　王心宇：被列为第三批国家食品安全示范城市创建试点以来，呼和浩特市全面加强新时代食品安全工作，将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入地方党政年度评议考核重要内容；制定了《呼和浩特市党政领导干部食品安全工作责任清单》，将食品安全作为“一把手”工程，各级党政主要领导对照责任清单，定期部署、严格督导，抓好各项工作的落实；出台了《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《进一步加强食品药品安全工作实施方案》等文件，推进食品安全治理法治化、规范化。
　　呼和浩特市作为全国11个落实食品安全“两个责任”试点地区之一，将“两个责任”纳入市政府年度食品安全评议考核。实施了延链补链强链行动，强化市县乡村干部当好链长，全市一体推进包保工作。对全市1074名食品安全总监、食品安全员随机进行监督抽查考核并公布考核结果，合格率达到100%。
　　食品安全工作只有起点、没有终点。呼和浩特市将以创建国家食品安全示范城市为契机，持续落实习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，坚持问题导向，深化改革创新，进一步提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，坚决筑牢食品安全防线，守护人民群众“舌尖上的安全”。

□本报记者 张勤立