青岛出台优化营商环境“新20条”

　　本报讯 出台指导清单、推行“信用地图”……9月8日上午，山东省青岛市政府新闻办召开新闻发布会，出台《青岛市市场监管领域优化营商环境二十条措施》（以下称“新20条”），持续激发经营主体活力。现场，105名观察员接过聘书，从即日起为市场监管领域营商环境优化“把脉问诊”。
　　“营商环境是一个区域综合实力、核心竞争力的重要体现。”青岛市市场监管局副局长、新闻发言人刘原龙在发布会上介绍，“新20条”围绕提升经营主体发展质效、赋能产业高质量发展、打造“青岛优品”工程、强化监管服务效能四个方面明确具体措施，强化政策精准供给，提供便捷高效服务，聚力打造一流营商环境。
　　企业申报办理3C认证需要多长的审批时间？青岛给出的答案是：即时审批、一日清关。
　　“新20条”推出了五项便利化改革举措，在提升经营主体发展质效上下功夫，其中一项就是3C免办服务贸易便利化改革。市场监管部门创新推行企业“3C免办自我承诺便捷通道”，对符合条件的企业试点实现“即申报、即出证、即报关”，审批时间从5个工作日变为即时，3C免办企业清关缩短到1天。
　　企业开办是经营主体设立的“第一关”，也是优化营商环境的关键环节。青岛市市场监管部门实施企业登记便利化改革，优化港资企业全程电子化登记流程。在青岛自贸片区开展“吊销企业股权变更登记”试点，允许被吊销营业执照的公司办理股权变更登记，允许被吊销营业执照企业吸收合并注销，理顺吊销企业股权转让流程。
　　信用是形成良好营商环境的基石。青岛市市场监管部门推出信用修复便利化和经营主体信用展示便利化改革，实施信用修复全流程网办，为失信企业重塑形象开展“套餐式”信用修复服务。同时，在全市部分重点领域、重点区域拓展应用经营主体“信用码”，全面、直观展示全市经营主体信用状况，促进企业诚信经营。目前，已归集全市48个涉企部门产生的涉企信用信息1.04亿余条，监管效能不断提升。
　　为帮助企业防范和化解违法风险，青岛市市场监管局在全市率先出台企业行政合规指导清单，为企业提供“菜单式”行政合规事项指导服务。
　　“这份清单对于企业来说十分实用。”刘原龙介绍，市场监管部门针对不同业态经营主体常见违法行为表现、法律依据及责任、风险等级、合规建议等展开精准提炼总结，编制两大类76项合规指导事项，对违法违规行为发生频率划分了“风险等级”，便于企业靶向确定预防措施和内控机制。
　　“新20条”提出，创新企业合规指导、包容审慎监管、涉企收费长效监管等五项机制，在强化监管服务效能上下功夫。事前有合规指导清单，让企业尽量避免违规；事后“包容审慎”监管，通过轻微违法免罚制度、审慎实施行政强制措施制度的推行落实，对符合规定条件的经营主体依法予以免罚、依法不予实施行政强制措施或采取对其生产经营活动影响最小的行政强制措施，给经营主体营造良好的帮扶环境和生存空间。
　　“聚焦产业发展，我们坚持既关注当下、又着眼未来，针对小微经营主体发展、农贸市场监管、食品饮料产业链、药械化和广告产业发展这五个市场监管的重点领域，通过制定个性化、差异化的具体措施，推进产业高质量发展。”刘原龙表示。
　　今年，青岛市启动了“青岛优品”工程，将集合全市、全系统质量品牌职能，建立完善的品牌工作体系。重点将持续聚焦实体经济振兴发展，开展五项行动，着重在“质量惠企促发展”及“标准化+”战略创新、依法保护知识产权、加强公平竞争审查、建设统一大市场等方面，出实招、求实效，实现优化营商环境与打造“青岛优品”“两同步”。

□刁训宽