晋江打造“遵法度、有温度”包容审慎监管模式

　　推行包容审慎监管，兼顾执法力度和温度，是深入推进社会治理变革的现实需要，也是摆在市场监管部门面前的重要课题。近年来，福建省晋江市市场监管局积极探索行政执法与包容审慎监管深度融合新路径，持续推出创新举措，不断将其制度化、规范化、标准化。
　　把握包容审慎监管内涵，打造“公权更阳光”的法治环境。晋江市市场监管局坚持寓监管于服务中，让企业安心经营、放心发展。该局从“轻违不罚、容错减罚”的监管理念出发，探索完善轻微违法行为容错机制，打造“遵法度、有温度”的包容审慎监管模式。在上级单位确定的轻微违法行为不予处罚事项基础上，对照实际，将免罚事项扩充至169项，涉及经营主体登记、知识产权保护、市场秩序等7个领域；梳理11种可以减轻处罚的情节，统一减轻处罚标准。
　　推动包容审慎监管落地，打造“活力更充盈”的市场环境。晋江市市场监管局创新监管方式，准确把握《中华人民共和国行政处罚法》无危害不罚、首违可不罚、无过错不罚的立法精神，推动市场监管行政执法向容错式转变，让经营主体不因小错影响生存发展，打造法治化营商环境。
　　在农产品专项抽检中，某蔬菜摊销售的黄豆芽，经检测发现存在豆芽生产过程中禁止使用的物质。该局坚持处罚与教育相结合，考虑涉案不合格豆芽数量较少且尚未销售给消费者的情形，当事人主动配合监督抽检、主观上没有违法故意，客观上已积极采取改正措施，对当事人减轻处罚。截至目前，该局已对322件符合条件的案件给予包容免罚处理。
　　促进行风建设，打造“关系更亲清”的政商环境。晋江市市场监管局把推动包容审慎监管列为加强行风建设工作措施，持续加大行政指导力度，不断释放执法温度。该局充分运用约谈、引导、建议、提醒、回访等行政指导手段，将包容审慎模式应用到各项监管活动中，定期汇总包容审慎执法数据，推广典型案例；加大对适用免罚清单案件的审核和案卷评查力度，切实履行执法监督职能，推进严格规范公正文明执法。截至目前，该局共组织开展执法案卷评查3场次，对180件行政处罚案件开展交叉评查。

□侯诗瑩