守好“责任田” 打出“组合拳” 筑密“安全网”

　　民以食为天，食以安为先。
　　近年来，在宁夏回族自治区党委、政府的领导下，自治区市场监管厅认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述和重要指示批示精神，严格落实“四个最严”要求，坚持以推动落实食品安全“两个责任”和国家食品安全示范城市创建为契机，持续提升食品安全治理水平。
　　目前，宁夏食品安全保持稳定可控、总体向好态势，已连续18年未发生重大食品安全事故和系统性、区域性食品安全事件。

高位推动，守好“责任田”
　　一粥一饭，维系万家；柴米油盐，关系大局。
　　一直以来，宁夏各级党委、政府都把食品安全作为重大政治任务、重要基础民生和重大公共安全问题来抓，切实加强组织领导，细化工作责任，强化督查考评，有效推动了党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作安排的落实。
　　今年5月，由自治区党委书记梁言顺、人民政府主席张雨浦共同担任主任的自治区食药安委“双主任”领导组织框架正式确立，充分体现了自治区党委、政府的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
　　高位推动即有高效行动。
　　5月底，自治区食药安委办、自治区市场监管厅联合自治区党委组织部举办为期5天的全自治区食品安全监管能力建设研讨班，并经过反复研究，精心设计适合宁夏实际的课程体系，让全自治区各市、县（区）食药安委负责同志在学习中提高监管能力。研讨班期间，召开自治区落实食品安全“两个责任”工作推进会，查找工作推进中的问题与不足，总结推广好的做法和经验，进一步研究部署加强和改进落实食品安全“两个责任”工作的有效方法和具体措施。
　　6月底，自治区食药安委2023年第一次全体会议结束后，自治区党委书记、自治区食药安委主任梁言顺和自治区人民政府主席、自治区食药安委主任张雨浦分别带领有关部门负责同志，采用“四不两直”“一竿子插到底”方式，先后深入宁夏5市和宁东基地12个县区的学校、养老院、福利机构、农家乐、夜市等地，实地随机暗访督查食品安全工作，为保障食品安全工作加码。
　　党政同责，担的是责任，保的是安全，守的是民心。
　　自治区党委十三届四次全会将加强食品安全重点领域监管作为一项重要内容，纳入“1+37+8”系列文件范围，对当前和今后一个时期的食品安全工作进行了全面部署。自治区党委、政府召开常委会、常务会、专题会、调度会，听取食品安全工作汇报。自治区食药安委制定印发《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》，明确自治区落实食品安全“两个责任”工作任务书、路线图、时间表，举全自治区之力守好食品安全“责任田”。
　　宁夏还印发自治区食品安全工作评议考核办法，制定《食品安全工作约谈暂行办法》等制度文件，建立“两书一函”工作机制，将食品安全工作纳入自治区效能目标管理考核和自治区党委“四防”督查内容，进一步压紧靠实各地各部门食品安全工作责任。

多向发力，打出“组合拳”
　　宁夏回族自治区市场监管厅通过对食品安全责任分解细化，分层分级落实到人，明确职责和任务，抓住地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实闭环，实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责，同时也以点牵面，拉动形成整个自治区市场监管系统齐抓共管、食品生产经营单位多向发力的工作格局。
　　11月7日，市场监管总局有关负责同志带领督导组赴宁夏开展落实食品安全“两个责任”督导检查，走进沃福百瑞宁夏枸杞馆，实地查看沃福百瑞枸杞产品精深加工生产线和科研实验室。沃福百瑞结合企业自身情况和产品工艺特点，“量身定制”了一系列食品安全控制措施，通过“5.4.3.3.14”模式和“四级质量管理体系”，科学有效落实食品安全企业主体责任，尤其是在坚持落实“日管控、周排查、月调度”制度以及食品安全阶段性定期汇报、年度质量月活动、食品安全应急演练、模拟召回等工作中做实做细，有效保障枸杞深加工各个环节食品安全，赢得督导组一致好评。
　　食品安全关系每一个人的身体健康，确保食品安全是政府、企业、消费者都应该承担的责任。
　　学校食堂门口搭起了宣传展台，在下课时间，师生纷纷来到展台前，听取自治区市场监管工作人员现场介绍“你点我检”服务活动的意义，讲解食品安全科普知识。广大师生还扫描展板上的二维码，积极参与问卷调查，点选最想抽检的区域、食品品种等，共同为保障食品安全出谋划策。
　　同样的场景还出现在宁夏各地的社区里，这也正是自治区市场监管系统压实食品安全“两个责任”采取的措施之一。据自治区市场监管厅食品安全协调与抽检监测处负责同志介绍，今年以来，自治区市场监管厅指导全自治区市场监管系统统一步调、统一行动、分层实施“你点我检”服务进校园、进社区、进市场活动。信息化手段的运用，让抽检工作更加公开透明、规范严谨。在“你点我检”服务进校园活动中，94.1%的受访者为学生、老师和家长，80%的受访者对校园食品安全状况持非常满意和满意态度。
　　“‘你点我检’，让我们更加直观地看到蔬菜等食品的抽检情况，在放心购买食品的同时，也增强了食品安全意识。”银川市民赵先生说，以后要积极参与食品安全监督，主动举报违法行为，维护自身合法权益。

协同联动，筑密“安全网”
　　宁夏各级党委、政府把落实食品安全“两个责任”作为“一把手”工程，市、县（区）党委、政府联合印发落实“两个责任”实施方案，成立以党政双主官为组长的工作领导小组，市、县、乡三级食药安委双主任包保A、B、C级主体，推动党政领导班子成员分别包保食品生产经营主体，按季度开展包保督导工作。目前，全自治区1.34万名干部包保食品生产经营主体7.71万家，为形成齐抓共推落实食品安全“两个责任”工作格局奠定坚实基础。
　　提升食品安全应急处置能力，是宁夏食品安全工作重点之一。9月27日，一场跨区域的重大食品安全突发事件应急实战演练如期开展。这场演练由宁夏食药安委主办，在宁夏回族自治区固原市和甘肃省平凉市8个区县设置23处演练现场，由市场监管、住建、卫生健康、网信、公安等多部门共同响应，500多人参与。演练采取真实场景、模拟情景、实战练兵三种形式进行，以建筑工地食堂等集中用餐单位为重点，模拟发生重大食品安全突发事件。在演练中，相关部门迅速反应、妥善处置，设置了“事件报告与先期处置”“事件研判与响应启动”“跨区域、跨层级、跨部门协同联动”“舆情应对与响应终止”“后期处置与责任调查”5个流程，进一步健全完善了食品安全突发事件跨区域、跨层级、跨部门协同联动应急处置机制。
　　通过应急演练，宁夏各地包保干部、企业、监管部门进一步增强无缝衔接、交流互通能力，强化闭环管理，真正将食品安全“两个责任”落到实处。
　　既要横向协同，也要上下联动。
　　银川市将“两个责任”包保工作与“千人包千企”“六特产业”包抓等工作一体推进，组织专家会同辖区监管人员对A级包保主体“把脉问诊”。
　　石嘴山市创新“4+4”工作机制，聚焦监管质效提升，建立4项制度，细化4大项10小项属地责任清单，定期对单督导。
　　吴忠市创新举措，将实施方案、食品安全责任与任务承诺书、责任清单、任务清单编印成工作手册，指导包保干部高效工作。
　　固原市应用二维码和区块链技术，创新推出“基层智慧监管宝”平台，解决“日管控、周排查、月调度”与企业实际生产经营中食品安全管控脱离的“两张皮”问题。
　　中卫市对督查中发现的工作不到位的包保干部和包保主体，采取约谈、通报、调度、提醒等多种方式补短板、促进度。
　　……
　　一项项务实举措的推出，在宁夏构筑起密实的食品安全网络，守牢食品安全底线。
　　人民健康兴百业，食品安全利千秋。自治区市场监管厅将咬定目标不放松，持续落实食品安全“两个责任”，坚持在建立长效机制上下功夫，在巩固整治成效上抓落实，全面排查食品安全风险隐患，全力守护群众“舌尖上的安全”。

□本报记者 李志强 通讯员 马计东