举全市之力 守护群众“舌尖上的安全”

　　11月28日，国务院食安办举行“国家食品安全示范城市”授牌仪式，江苏省南通市食安委副主任、副巿长李玲代表市政府接受授牌。南通市继省会南京之后，成为江苏省第二个获此殊荣的城市，也是第三批“国家食品安全示范城市”中江苏唯一的地级市。
　　国务院食安办于2014年7月部署启动国家食品安全示范城市创建活动。2019年5月，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》将食品安全示范城市创建活动纳入食品安全放心工程建设攻坚行动。截至目前，国务院食安办已部署5批179个城市开展创建。
　　自2016年5月被列入第三批创建国家食品安全示范试点城市以来，南通市委、市政府坚持以食品安全治理能力、群众满意度双提升为目标，大力实施食品安全战略，全面落实“四个最严”要求，将“高质量创成国家食品安全示范城市”写入市《政府工作报告》，成立由市政府主要领导为组长、3名副市长为副组长、30个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，构建“1个创建办+3个工作组+10个县（市、区）”的组织推进体系，举全市之力、集全民之智，奋力推进“国家食品安全示范城市”全域共创，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。全市食品安全形势持续稳定向好，食品安全群众满意度、食安城市创建支持率分别达84.3%、99.4%，连续多年有效双提升。全域创成省级食品安全示范城市，全市创成1个国家级、5个省级农产品质量安全县。食品安全工作连续4年在省对市考评中保持优秀等次。
　　以“关键少数”为核心，严格落实“两个责任”。南通市以“包保干部”为核心，推进落实食品安全属地管理责任。第一时间编制“1+3+4”包保方案，5名市领导带头包保93家A级企业。举办“两个责任”集中轮训114期，市食安办主任走进市委党校讲授“两个责任”课程获市场监管总局《工作简报》报道推广。全市包保系统在产在营主体每季度督导完成率均达100%。以“食品安全总监”为核心，推进落实食品安全主体责任。2019年全省率先在食品生产企业建立食品安全总监制度，2021年将“规模以上和高风险食品生产企业应当设置食品安全总监”写入《南通市质量促进条例》，食品安全总监制度“三个全覆盖”创新举措获省领导批示，全市共设立食品安全总监5440名。研究制定省级食品安全总监地方标准，开展总监技能竞赛，探索总监履职评价机制。
　　以“智慧监管”为手段，实现提质增效。南通市积极探索食品安全治理现代化新路径，近3年累计投入2000余万元，全力构建“一中心、两平台、N应用”食品安全智慧监管模式。建立以南通市食品安全信息化监管指挥中心为核心，农业农村、教育等5个核心部门和10个县市区市场监管局组成的“1+5+ 10”食品安全一体化指挥研判体系。建立“食安南通”现场监管信息化平台，实现全过程信息化管理，汇集数据近170万条。建立“互联网+”非现场远程视频监控平台，构建重点主体远程视频监控网络，归集各类视频近8000个。开发“e通后厨”手机应用，大众点击率累计达53.6万人次。开发“一票通”食用农产品追溯系统，累计出具一票通溯源单820万张。
　　以“关键环节”为载体，创新工作机制。南通市创新建立“通用+专业”食品安全信用监管模式，对全市近4万家食品生产经营主体实施分类分级监管，检查频次下降40%，获评第四届“新华信用杯”全国优秀案例。2019年，创新运用抽检分离模式开展“你点我抽他检”，2020年被省市场监管局评为全省“改革举措及典型案例”并全省推广，被江苏省委依法治省办公室评为“全省法治惠民实事优秀项目”。创新构建入驻式联合、互补式协同、无缝式衔接、多元式智库，建立重点食品企业打假维权“四机制一中心”无缝式行刑衔接体系，近3年共侦破食品犯罪案件230余起，查扣走私冻品2000余吨，打击处理犯罪嫌疑人490余名。
　　以“产业发展”为目标，助推转型升级。南通市充分发挥拥江揽海区位优势，大力推行“科技创新”“质量提升”双轮驱动食品产业高质量发展模式。聚焦做大做强，推动食品产业集群化发展，将食品产业列入全市“3+3+N”重点产业范畴，出台食品产业发展规划，成立“生物医药和食品产业协调推进小组”，构建“一区三园”食品产业发展格局。成功打造植物油、食品添加剂、水产品3大百亿级特色食品加工产业集群。2022年全市食品加工产业产值达676亿元，规模居全省第三。聚焦科技创新，推动食品产业高端化发展，先后培育专精特新和高新技术企业23家，获评国家科技进步奖2个、部省级科技进步奖14个、中国专利优秀奖4个。2022年全市食品产业研发投入3.8亿元、农业科技投入7.9亿元，共建立食品类省级院士工作站2个，博士后设站食品企业3家。全省首家出台特殊医学用途配方食品产业激励政策，聚焦质量提升，推动食品产业品质化发展。中洋集团“鱼天下”质量管理模式获评中国质量奖提名奖，2家食品企业获评省长质量奖，2家企业获评国家知识产权优势企业，先后培育“江苏精品”认证企业4家、食品高质量发展示范企业30家。推动186家食品生产企业全面实施HACCP等食品安全先进管理体系，培育食品类非物质文化遗产33件、中国地理标志保护产品11个、地理标志商标30件、“老字号”30家。
　　以“人民满意”为标准，实施共治共享。南通市强化社会监督，广大师生和家长代表可通过学校食堂“互联网+明厨亮灶”项目，多途径实时了解学校食堂食品安全信息，第三方测评满意率达到98.6%，被市民评选为“南通百通”App优秀服务项目。组建由行业协会、科研院校及人大代表、政协委员、消费者共同参与的食安监督员队伍，建成消费维权直通站50个，成立外卖送餐等行业党委，大力开展“问计于民”民意征询、“你点我抽他检”等活动。强化宣传引导，以全市1500余个食品安全社区科普宣传站为载体，深入开展“食品安全宣传周”“小通说食安”“学生营养日”等主题宣传活动，食品安全群众满意度、食安城市创建支持率分别达84.3%、99.4%。

□付 景