瞄准地址“小切口” 推动营商环境大提升

　　户口地址、不动产证地址、门牌地址……在浙江省玉环市行政服务中心市场监管窗口，正办理公司登记业务的李先生对着电脑屏幕犯了难：“营业执照上应该按哪个地址登记？”
　　前段时间，李先生来到玉环市行政服务中心网办区，打算为新成立的公司办理营业执照。发现他选地址时有疑惑，工作人员马上讲解指导。随后，他输入了几个关键字，就从系统自动跳出的地址列表中选到了公司所在地址，完成了经营场所申报。
　　2023年以来，玉环市市场监管局充分应用市统一地址库数据基础，在浙江省率先实施经营主体住所登记标准化改革，实现“标准填报、自主承诺、智能核验、精准预警”，在大幅提升登记注册规范化、标准化、便利化水平的同时，有效强化了事中事后监管，提升了增值服务供给的靶向性和针对性。

减材料 减环节 减时限
　　“应用统一地址作为经营主体准入登记地址，有助于杜绝营业执照地址表述混乱情况。”市场监管窗口工作人员介绍，实施住所登记标准化改革工作的目标并不止步于此。
　　据介绍，经营主体全程电子化登记平台对申请人的行业关联判定后，自动生成住所登记告知承诺书、信息申报表等表单，无须申请人提交房地产权证明、租赁协议、村（居）委会证明等住所使用证明材料，免予乡镇（街道）属地核查，减免提交材料4份，审批效率提升60%以上，平均30分钟即可完成登记，全程确认制登记模式得到进一步深化。
　　“新开办经营主体住所，目前已经100%使用统一地址实施登记。”市场监管窗口负责人王孝斌介绍，“玉环有8.5万余户存量经营主体，我们计划‘阶梯式’推进，通过数字化技术对原登记地址信息进行补充修正，赋予统一编码关联反馈至全程电子化登记平台。即使经营主体进行变更登记，也能同步办理住所变更，平稳有序推进存量主体住所信息从非标到标准的转化。”

地址合不合规，系统“知道”
　　想开个小食品店卖香烟的老王，有点担心证件难办。“听说卖香烟条件要求很多。”老王挺忐忑的，便赶紧去乡镇便民中心咨询营业执照的事。
　　工作人员得知老王的担忧，指导他选择了小店的地址后，系统没有跳出预警信息。“小店地址问题应该不大，等营业执照办好，烟草部门的工作人员会联系你，告知开店需要的其他经营条件。”工作人员告诉老王。
　　经营主体登记系统如此智能，是因为对接了统一地址库和负面清单标签管理平台。各行业主管部门可根据《台州市市场经营主体住所（经营场所）登记负面清单》，对全市经营场所禁设、限设地址进行维护，针对负面清单涉及地址标注相应的属性标签，实现系统智能把关地址可用性。比如，对娱乐场所、烟草制品零售、网吧等对地址有特定条件要求的行业，系统作出预警，提供相应的法律法规条款信息，提醒申请人重新选填登记地址。
　　截至目前，负面清单标签管理平台已录入3000余条负面地址信息，关联20种标签类型，涉及玉环市16个部门，为系统智能核验、精准预警，提高准入准营效率提供了有力支撑。

“查无此企”不再是监管“老大难”
　　“过去，有的企业登记地址五花八门，想找到都要费半天工夫。”市场监管所干部小孙说，现在根据企业登记的统一地址定位，很快就能点对点找到企业，日常巡查、政策宣贯也能迅速落实到位，工作效率提高了很多。
　　不仅如此，依托台州市“双告知”平台，住所登记过程中触发的预警信息、经营主体信息也都将实时推送至相关行业主管部门。主管部门可提前进行风险预判，及时为经营主体获取审批许可等事项提供靠前指导服务，跟进事中事后监管，形成登记、许可、监管、服务高效衔接，社会治理智能化、行政执法精细化、增值服务精准化水平得到有效提升。截至目前，“双告知”平台已推送7000余条登记信息。
　　“我们希望能更充分地发挥统一地址库基础支撑和桥梁纽带作用，推进统一地址在基层治理、行政审批等各领域的广泛应用，以‘小切口’的改革，推动营商环境的大提升，让‘空间地理’和‘社会治理’更深层次、更广领域融合。”王孝斌说。

□张叶舟