创新发展思路 夯实四个“务必”

　　《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（以下简称“两个规定”）施行以来，河北省沧州市市场监管局结合实际，不折不扣抓落实，求真务实抓落实。经过一年多的不懈努力，取得了一定工作成效。

“两个规定”是时代的需要，务必真学、真懂、真推广
　　近年来安全生产事故多发，且呈多点多方位态势。为进一步预防安全生产事故频发势头，各行业各系统都作出了艰苦卓绝的努力。聚焦解决安全生产事故连续发生的瓶颈，市场监管总局顺时顺势颁发了“两个规定”，这是贯彻落实党中央、国务院关于安全工作部署的重要举措，是新时代抓好特种设备安全工作的重要文件。
　　“两个规定”明确了抓好特种设备安全工作的责任清单，完善了特种设备生产单位、使用单位落实安全主体责任的工作制度机制。沧州市市场监管局对全市248名基层特种设备安全监察人员开展B类监察员培训，对330名基层监管所（分局）负责人及业务骨干进行培训，对辖区内特种设备生产单位、使用单位从事特种设备安全工作人员进行全面宣贯，紧紧把握“两个规定”的精神实质，将“两个规定”和特种设备安全有关的法律法规相融合学习，真正将“两个规定”全面推广落实到工作实践中去。

“两个规定”是现实的需要，务必真信、真用、真实践
　　我国自1955年开始对特种设备实施安全监管，近70年的实践证明，必须建立专门机构，制定专项法律法规，配备专业人员，实施专门监管，才能守牢特种设备安全底线。
　　目前，就保障特种设备安全工作，已经建立了较为完善的法律法规体系，如何将完善的法律法规体系落实到特种设备生产单位、使用单位，“两个规定”给出了答案。筑牢安全防线，关键要靠人，特别要抓好关键岗位、关键人员这个“关键变量”。“两个规定”要求，特种设备生产单位、使用单位的主要负责人及配备的各类特种设备安全总监、安全员各负其责、各尽其职，并对配备的数量、质量也提出明确要求，同时，通过建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，真正帮助特种设备安全监察人员和特种设备生产单位、使用单位推动特种设备安全工作末端落实、终端见效提供了理论依据，其理论性、实操性都非常强，务必要做到真信、真用、真实践。

“两个规定”是发展的需要，务必真统、真改、真创新
　　特种设备是对人身和财产安全有较大危险性的设备设施，如果管理不善，承压类设备容易发生爆炸泄漏，机电类设备容易失稳失效。一旦发生事故，将给人民群众生命财产造成严重损失，严重影响当地经济社会的发展。为及时防范化解特种设备风险隐患，守住特种设备安全底线，“两个规定”对落实特种设备生产单位、使用单位安全主体责任进行全面系统的规范，是对特种设备安全法等法律法规的进一步解读分析。“两个规定”的具体内容是和上行的法律法规一脉相承的，而不是另起“炉灶”，是创新发展的结果。
　　2023年、2024年，河北省压力管道元件质量提升大会连续两年在沧州市召开，50余家国内知名企业的代表及230余家压力管道元件企业的负责人参加大会，针对“两个规定”进行了专题研讨，进一步激发了企业质量提升的热情，坚定了质量提升信心，为全市特种设备安全奠定了坚实基础。

“两个规定”是民生的需要，务必真抓、真干、真落实
　　特种设备广泛应用于生产、生活领域的各个方面，涉及人民群众的能源供应、日常出行、旅游娱乐等。随着经济社会的发展，特种设备数量快速增长，已经成为国民经济建设和人民生活中必不可少的基础设备设施。“两个规定”以市场监管总局令方式下发，充分说明特种设备安全事关人民群众生产生活安全的重要性。必须坚持预防为主原则，做到早预想、早预防，将特种设备安全风险隐患消灭在萌芽状态，进一步减少和杜绝特种设备安全事故的发生。
　　截至目前，沧州市300余家特种设备生产单位、1.6万余家特种设备使用单位，已全部配备特种设备安全主要负责人、安全总监、安全员，均依法落实特种设备质量、使用安全责任，实施“日管控、周排查、月调度”工作机制，以时时放心不下的紧迫感将“两个规定”有关要求紧抓不放，确保落实落地，确保人民群众生命财产安全。

□河北省沧州市市场监管局党组成员、副局长 于洁