用心用情用力把实事办到企业心坎上

　　2004年，习近平同志在浙江工作期间，提出“建立健全为民办实事长效机制”。20年来，历届浙江省委、省政府不忘初心、牢记使命，始终以企业所需、群众所盼为工作重心，办好一批批民生实事项目。在提出建立健全为民办实事长效机制20周年之际，浙江省市场监管局推出助企惠民“十件实事”。其中，增值服务暖企是市场监管部门对各类经营主体作出的庄重承诺。
　　沃土厚植，十里花开。
　　在之江大地、鱼米之乡，有一支市场监管“铁军”认真践行监管为民理念，在探索创新为民办实事长效机制上持续发力，向广大经营主体和人民群众交上了一份满意答卷。
　　当电子营业执照上的“企业码”在多个场景下“畅行无阻”，企业办事跑腿的次数少了，经营主体点赞也随之增多。今年以来，衢州市大力推进增值服务暖企行动，重点谋划企业码、“一件事”增值服务、助力个体工商户转型发展等“暖心礼包”，有效提升企业获得感和满意度。截至4月底，全市在册经营主体同比增长6.34%，其中企业同比增长6.30%。

赋能“企业码” 拓展增值应用场景
　　“先扫码，然后按照系统提示上传资料。”4月17日，在衢州市江山市，华坤消防装备有限公司经办人吴先生通过“企业码”顺利完成了银行开户。他介绍说，整个过程都是线上进行，还可以实时查询进度，不用携带纸质营业执照和其他材料再跑一趟银行，非常方便。
　　衢州市市场监管局登记注册分局局长余泽华介绍，这得益于“企业码”在金融领域的新应用。为打造便民新场景，该局着力推行多个场景“一码畅行”，通过突出电子营业执照身份展示、身份认证、行为确认三大功能，设置电子营业执照分中心及可视化大屏，推动电子营业执照“企业码”植入企呼我应、入市第一课、大厅取号、银行开户等本地特色场景服务。截至目前，电子营业执照下载率达88.22%，总使用量突破123万次。
　　如今在衢州市，依托电子营业执照“企业码”，还可对经营主体名下信息进行关联归集，集成证照、许可、监管、档案等23项信息，率先实现经营主体名下“应办、已办、未办”许可证精准归集。
　　在政企互动方面，衢州市依托“企业端”，构建企业自治、信用承诺修复等11项自主功能；通过“大众端”，推动农贸市场“每日蔬菜”、信用换信贷、放心消费、明厨亮灶等场景服务跨域融合；依托“政务端”，创新打造“企业画像”，上线1550项行政合规提醒，推进依法诚信经营；依托“执法端”，让执法人员通过“掌上执法”快速定位并掌握经营主体具体情况，累计扫码执法5249次，扫码执法比例达59.6%。

聚焦“一件事” 构建增值服务体系
　　近日，在衢州市柯城区，小帅锅餐饮店的经办人在领取营业执照的同时，还拿到了一个“合规服务包”。服务包里，年度报告申报须知、电子营业执照下载和应用指南、健康证须知、招工政策等资料很齐备。
　　近年来，衢州市市场监管局瞄准经营主体需求，增强服务意识，构建“事前行政指导、事中服务叠加、事后主动推送”服务模式，让企业开办更贴心、更顺心。
　　该局将许可审批、监管要求、创业指导、人才服务等“入市第一课”前移至准入端，提供事前“一站式”告知服务。梳理汇总可提供的各类增值服务，编制形成增值服务清单，并依托政务服务网“企业综合服务专区”实现线上应用。目前，已上线餐饮、超市、民宿等热点行业“一件事”套餐服务，累计服务经营主体800余家次，线上获取服务率达到90%。
　　该局还进一步优化事中服务，根据特定行业准入准营各事项关联性，将原来“一件事一次办”整合的“一证一照”集成办理模式升级为“一照多证”组合式办理。建立事项内容“一次告知”、办事申请“一窗受理”、审批核准“一链办结”机制，推动申请材料精简40%，办事环节压缩83%，审批时限压缩57%，让群众跑动次数减少83%。
　　“不以事项办结为终点，努力做好服务企业的后半篇文章，才能帮助企业走得更稳。”余泽华介绍，“我们通过做好事后精准服务，增强企业发展动能。”该局将年报申报指南、纳税须知、政策补助、商标注册等事后服务纳入增值服务清单，通过“浙里办”中的“企业小秘书”进行推送。此外，积极引导许可事项办理，对未取得许可证从事经营活动的行为进行重点监管和遏制，形成登记信息和许可信息反馈闭环。

推进“个转企” 激发经营主体活力
　　衢州市龙游县海兰家庭农场于2022年成立，一直以水产品养殖、销售为主。随着生产规模不断扩大，个体工商户的组织形式无法满足农场的经营发展需求。通过衢州市市场监管局对“个转企”业务的宣传，农场负责人杨女士萌生了将农场升级为企业的想法。
　　当地市场监管部门了解情况后，立刻派出“个转企”专窗人员提供专业服务。工作人员经过深入走访和周密安排，利用“变更登记”的“个转企”方式，保留了农场原个体工商户字号与统一社会信用代码，以最快速度助其完成家庭农场向农业公司的转变。由此，杨女士也得到了“企业家”这个新身份。
　　“农场转型提质后，扩大了养殖规模，增加了养殖品种，打通了销售渠道，占据了更多的市场份额。”杨女士领取新的营业执照后，对企业今后的发展充满了信心。
　　据悉，今年以来，衢州市通过直接变更登记方式实现“个转企”的比例达57%，有效降低了个体工商户的制度性交易成本。
　　此外，衢州市市场监管局把促进经营主体转型升级作为优化营商环境的新举措，通过建立个体工商户分型分类梯度培育机制，将全市个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”。在分型基础上，完成636户个体工商户入县级“名特优新”库、240户入市级库、83户入省级库。
　　如何更好地建立健全为民办实事长效机制？“旨在为民，重在办事，成于务实。”衢州市市场监管局党委副书记、副局长樊勇军表示，“我们要时刻将企业和群众的急难愁盼放在心上，持续深入开展暖企行动，以精准服务让企业群众办事更加便捷高效、暖心舒心。”

□本报记者 周 妍