强化法治思维 优化营商环境 为高质量发展贡献市场监管力量

　　近年来，河北省保定市市场监管局全面履行市场监管法定职能，大力推进法治市场监管建设，规范执法行为，提升执法能力，提高服务水平，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

以法治为第一保障，打造更优营商环境
　　保定市市场监管局扎实推进实施市场、政务、要素、法治、信用五大环境提升工程，以法治统领全局，持续打造市场监管领域一流营商环境。
　　保定市市场监管局以市场监管总局《法治市场监管建设评价办法》为总纲，出台《法治工作规范化标准化考核办法》，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，切实提高全市系统对法治工作的重视程度，法治统领作用日益凸显。
　　制定《市场监管所行政执法全过程记录规范》《行政执法公示规范》《综合执法队伍行为规范》等市级行政执法地方标准，用标准化狠抓执法工作规范化。不断总结执法实践，升级重编《行政执法文书应用手册2.0》，汇集行政处罚、处理投诉举报、专利侵权纠纷行政裁决等105个文书应用范例，为执法人员提供办案指导。
　　举办7期全市市场监管所长技能大比武，开展法治风采展示、法律知识竞赛、办案技能比拼等活动，全面展示各基层所法治建设风貌，激发全市系统比学赶超的工作热情。加大法律知识、执法难点等培训力度，实施“培训+考试”模式，每次培训结束后，通过普考、补考、再考三段考，全面检验执法人员学法用法水平，促进履职能力提升。
　　建立“保定市市场监管行政执法云监督平台”，实现日常监管、案件办理、受理投诉举报等执法行为全程数字化、可视化监督。落实“免罚清单”“免强制措施清单”制度，通过行政提示、行政约谈、行政指导等柔性监管方式，教育引导经营主体依法合规开展生产经营活动，既管得住、管得好，又管得活。2023年以来，全市系统共办理免罚案件235件，免罚金额858.7万元。

以服务为第一需求，打造更优政务环境
　　保定市市场监管局努力叫响“投资保定”“保定服务”政务服务品牌及“放心消费在保定”城市品牌，发布促进营商环境优化升级推进高质量发展十六条措施，持续激发经营主体活力和社会创造力。
　　深入推进企业年报“多报合一”，采取“数据同源，信息共享”的方式，企业在登录国家企业信用信息公示系统（河北）填写年报时，实现市场监管、人社、统计、海关、商务、外汇等部门相关信息共享共用，解决企业“多头报”“重复报”问题，进一步减轻企业负担。
　　强化守信激励，制定市场监管部分领域守信激励措施清单、守信激励对象清单。列入清单的守信激励对象可享受简化程序、绿色通道、容缺受理、减少检查频次、宣传推介等惠企政策和便民措施，营造“守信有激励”的新风尚。

以发展为第一要务，打造更优产业环境
　　保定市市场监管局将优化营商环境作为培育新质生产力，推动形成新型生产关系的基础要件之一，突出创新驱动，促进要素聚集，服务产业发展，全市制造业质量竞争力指数连续9年位居全省第一。
　　强化质量基础设施一站式服务支撑，通过整合计量标准、认证认可、质量管理、知识产权等要素资源，为企业提供产品研发、生产、售后各环节所需的一揽子服务。目前，全市已建立质量基础设施“一站式”服务点32个，持续开展“百名专家进百企”“质量服务企业行”“助产、助销、助转型”三助工程等168场，帮扶企业1800多家。
　　创新区域产业发展模式，在特色产业聚集区探索设立各具特色的“质量小镇”，通过小镇为企业打造特色品牌，形成一条“产业+基层党建+乡村振兴+科技赋能+商超直供+生态采摘+招商引资”的新农村发展模式。
　　积极打造“放心消费在保定”维权场景，在全省率先实现大中小型连锁商超无理由退换货服务全覆盖。推广消费维权服务站（岗）规范化建设，实现放心消费示范单位和全市148个市场监管所消费维权服务站全覆盖。
　　提升经营主体抵御风险能力，探索实施保定“安商保”金融惠企创新项目，对市域范围内登记在册、有固定经营场所且正常经营的个体工商户，在经营财产损失、营业中断经济损失以及依法应由个体工商户承担的从业人员和第三者人身伤亡赔偿责任范围的提供保险保障，提振经营主体干事创业的信心。
　　营商环境只有更好，没有最好。保定市市场监管局将继续以提升经营主体和群众的获得感和满意度为首要目标，深刻领会“法治是最好的营商环境”，把握市场经济发展规律，坚持以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，不断提高市场监管现代化水平，为书写中国式现代化保定篇章贡献力量。

□河北省保定市市场监管局党组书记、局长 陈绍辉