夯基铸魂 提质强能

　　6月19日，河北省市场监管所标准化规范化建设现场交流会在保定市博野县召开。各地参会代表实地观摩了该县的五星市场监管所小店所和四星市场监管所程委所，并交流各自基层“两化”建设经验做法。
　　大家一致反映，“两化”建设两年来，市场监管所不仅所容所貌焕然一新，基层干部的精气神也越来越足，工作效能大大提高。这种变化，源于河北省市场监管局锲而不舍地推进基层市场监管所“两化”建设。特别是今年以来，该局开展了“市场监管所标准化规范化建设提升年”活动，坚持以评促建，通过巩固星级所创建成果，推动微小所、薄弱所建设水平有效提升，全省市场监管所建设进入“新赛道”。

以评促建，拓展星级所“引领赛道”
　　去年，河北省市场监管局按照总局部署，坚持“不降格要求、不平衡照顾”原则，无论是自评申报还是核查评定，认真对照指标体系，严把标准规范，有序推进五星所、四星所创建工作，全省共建成五星所14个、四星所112个。
　　今年，该局建立完善全省五星所、四星所档案资料，并对全省五星所、四星所整体运行情况定期开展阶段性评估，总结推广经验，弥补短板弱项，重点在业务规范、能力建设和智慧监管上抓完善、抓规范、抓提升，持续推动五星所、四星所巩固提升。同时，发挥五星所、四星所标杆和示范引领作用，指导各地运用创建经验推进三星所创建。截至5月底，全省三星所评定工作全部完成，234个三星所脱颖而出。全省星级所已占市场监管所总数的27%，成为全省“两化”建设的第一方阵，引领其他市场监管所建设不断提升。
　　沧州市市场监管局按行政区域划分，在全市系统现有星级所中筛选11个成效明显、特色鲜明的市场监管所作为观摩点位，组织各县级局现场参观星级所建设工作成效，学习借鉴典型经验做法，超500人次参观学习。唐山市市场监管局充分发挥标杆示范的头雁作用，遴选31个基层分局作为星级所建设试点，通过现场观摩、经验交流等形式，营造了比学赶超的工作氛围。

互学互促，搭建大交流“共享赛道”
　　只有走出去实地学习，才能拓宽视野、交流经验共同提高。今年，河北省市场监管局组织各地开展“两化”建设互学互促活动。县级局依托区域内星级所或试点示范所，组织开展观摩学习，总结推广建设经验；市级局依托本地五星所、四星所，组织县级局跨区开展互学互促活动，相互查找不足，共享建设经验；省局依托五星所，组织各市局开展跨区域互学互促活动，交流建设经验，推动星级所巩固提升。
　　今年以来，全省自下而上开展互学互促活动28次，到访市场监管所37个。除此之外，各地创新举措，开展经验交流，分享工作经验。石家庄市市场监管局创设“星级所长谈所建”大讲堂，让辖区两家五星所所长围绕提高监管效能、狠抓行风作风、探索智慧监管、争创星级荣誉等方面，交流工作方法，讲述基层故事，对提升全市市场监管队伍综合素质起到了极大的促进作用。邢台市市场监管局建立“市场监管所所长之家”微信群，全市所长交流推广工作亮点、星级创建经验，助力微小所、薄弱所实现星级升级。

分类施策，提供阶梯式“提升赛道”
　　近几年，河北省不少地方在推进乡镇综合执法改革中，按“一乡一所”设置，一大批市场监管所办公场所、执法装备、人员配置等严重紧缺，基本条件比较薄弱。河北省市场监管局本着“两化”建设一个所都不能少的理念，把微小所、薄弱所作为今年“两化”建设的重点，制定省级微小所、薄弱所建设标准体系，明确微小所、薄弱所试点，探索建设经验。
　　各县级局结合本地实际推动力量下沉，有的采取招录、轮岗交流、购买服务等方式，持续充实基层力量，一批业务骨干下沉一线，补充到薄弱所工作，着力优化市场监管所人员结构。保定市市场监管局组织机关力量下沉，加强对微小所、薄弱所的帮扶和指导，开展“当一天所长”活动，局领导带头到薄弱所蹲点调研。衡水市市场监管局印发《关于进一步加强干部队伍建设优化干部队伍结构的意见》，要求“坚持优先从基层和一线岗位上培养选拔干部；领导岗位干部进一步提拔使用的，须具有两年以上基层和一线工作经历”。该局通过政策手段完善基层干部职级晋升渠道，鼓励人员向基层流动。
　　针对各市、县确定的星级所之外的其他基础条件较好的中等所，河北省市场监管局按照三星所标准加快推进“两化”建设，制定路线图、时间表，立足实际、突出重点、以申促建、循序渐进。在加大基础设施改造力度、改善办公条件的同时，建立健全管理制度机制，规范业务流程，全面加强队伍建设，推动各项工作高效运行，力争更多的市场监管所达到星级标准。

训战结合，铺设强能力“素质赛道”
　　推进“两化”建设的根本目的在于提高基层的履职能力。今年，河北省市场监管局把基层干部业务能力提升作为“两化”建设的重要内容，在全系统开展全员培训、能力认证。5月初启动了全省所长大轮训，突出政治理论、业务工作、领导艺术等内容，对全省1300余名市场监管所所长实行全覆盖培训，目前已组织11期，全省1061名所长在省局集中受训并组织考试，考试合格颁发认证证书。同时组织五星所、四星所所长举办市场监管所所长培训精品班，邀请总局或省局业务专家进行辅导，安排基层优秀所长介绍经验。以开展“执法干部能力提升三年行动”为抓手，加大市场监管所干部业务培训力度，开展跨区学习、技能竞赛、练兵比武等活动，推动基层岗位要求和业务能力相匹配；围绕基层执法监管热点难点问题，加强典型案例评选推广，为基层提供问题解决参考。
　　在此基础上，各地充分用好市场监管所学习交流平台，开展岗位练兵、业务竞赛、以老带新等活动，着力培养“一专多能”复合型基层干部。
　　保定市市场监管局与市总工会联合举办了所长技能大比武活动，对获奖选手分别授予“保定市五一劳动奖章”“保定市金牌工人”“保定市能工巧匠”等荣誉称号。全市各位所长同场竞技，展才华、学经验、找差距，全面检验基层所长知识储备，激发了比学赶超的工作热情。邯郸市永年区市场监管局制定市场监管所积分考核细则，每月对执法监管人员进行量化考核，通报排队，促进人员业务水平显著提高，监管效能持续提升。

精准发力，打造优环境“行风赛道”
　　河北省市场监管局紧扣市场监管总局行风建设三年攻坚专项行动总体要求，全面接受行风建设的洗礼，让忠诚担当、服务为民、作风优良、廉洁自律成为市场监管所基本行为准则，持续优化全省营商环境。
　　认真落实“深化拓展”年要求。以服务大厅、“小个专”党建工作站、“一站式”服务平台为重点，开展行风满意窗口评选，促进服务效能提升；推行服务型执法，支持、引导一线监管人员将服务元素有效融入执法办案全过程。唐山市市场监管局在市场监管所打造“行风观测点”，构建上下贯通的市、县、所三级行风监测体系，打通市场监管所服务企业、服务群众的难点、堵点。秦皇岛市市场监管局依托基层所创建快手驿站，创新打造“秦快哥”党建品牌，赢得社会广泛赞誉。辛集市市场监管局推动行风建设、市场监管所标准化规范化建设相融合，实现双促进、双提升。
　　结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，河北省市场监管局在全省开展干部队伍教育整顿，聚焦基层“微腐败”、“小鬼难缠”、吃拿卡要以及乱作为、弄虚作假等群众反映强烈的突出问题，加强基层干部廉洁从政教育，加强警示教育，印发市场监管领域典型案例，用身边人身边事警戒，教育引导基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，树牢“监管为民”“清廉监管”理念。坚持问题导向，采取“四不两直”、问卷调查、走访企业等方式，加强行风问题排查治理，与各级纪检监察部门加强协作，移交典型案件，维护纪律刚性约束。
　　同时，在监管执法一线挖掘、培树和锤炼先进典型，依托《河北市场监管》杂志、“河北市场监管”微信公众号、“市场冀语”抖音账号等载体，努力形成人人创先争优、争当典型的良好氛围。

□杨德永 魏文婧/文并摄