三个“规范化”探索监管服务新路径

　　近年来，河北省沧州市市场监管局深入践行“依法行政 执法为民”理念，紧扣“一支队伍管执法”的改革目标，抓好权力运行、执法行为、队伍建设，努力探索市场监管综合执法工作新路径。

权力运行规范化
　　健全堵塞监管漏洞的长效机制。一体联动强责任，该局建立闭环管理、督办提示、案件回访、行政处罚、信用修复等制度机制，针对案件受理、行政处罚、涉嫌违法线索移送等重点环节，严格落实主体责任和案管机构管理督办责任，拧紧压实责任链条。一张清单明权责，动态调整权责清单，将367项行政处罚、17项行政强制、25项行政检查事项纳入权责清单，严格依照清单开展监管执法，并向社会公开，今年以来公示行政执法信息294条。一套流程提质效，以“三定”方案为基础，规范权力运行框架，细化工作职责，突出工作重点，完善了综合执法机构抽检结果处置、投诉举报查办、罚没物资处置、一般程序案件处理等4项重点工作流程，实现了从案件线索接收到核查处置，再到结案归档全过程管控。

执法行为规范化
　　夯实优化营商环境的能力基础。紧盯民生关切，开展专项整治，聚焦“民意最盼、危害最大”的重点领域，深入开展“铁拳”行动、电动自行车产品质量安全专项检查、整治虚假违法广告、打击面向未成年人无底线营销食品等专项行动。其中，茶叶过度包装专项整治行动在全省系统考核中获评优秀等次。紧盯案件质量，树立执法典范，狠抓执法办案规范化、标准化，制定《规范执法行为管理规定》，防止同案不同罚。定期开展执法案卷上级抽查、互评互查，发现问题及时纠正，办案经验及时推广，以案为鉴、以案促改、以案提质。紧盯跨区域违法，形成执法合力，与德州市、衡水市建立综合执法区域协作机制，与京津市场监管部门建立案件查办绿色通道，加大市场监管领域违法行为打击力度。今年以来，与德州市、衡水市在特种设备、知识产权等多领域开展执法协作，接收北京、天津市市场监管部门移交案件线索20件，开展案件协助调查22起，案件核查率、线索移交率100%。

队伍建设规范化
　　树牢为民务实清廉的良好形象。常态化培训，该局组织开展执法大讲堂22期，业务练兵和能力提升6次，执法培训和交流活动12期。引入外援，邀请相关领域专家对执法人员进行专题授课4期。开展一对一传帮带，手把手进行执法办案指导。开展互学互促观摩活动，组织基层执法人员500余人到星级市场监管所交流学习，全面提升执法人员依法依规办案能力。今年以来，1人获评省级执法办案成绩突出个人，评选出2个市级行政执法先进集体、4名办案能手。实战化练兵，充实综合执法力量，积极开展岗位练兵，针对消防产品、肉制品等区域性产品，打破专业限制，成立专案组，加强重大案件查办，形成了横向部门联动、纵向市县联动的集成作战模式。多元化监督，成立“规范执法领导小组”，加强执法监督，把好听证、复议案件立案关、调查关、证据关、时限关、决定关。落实行风建设社会监督机制，从人大代表、政协委员、企业代表中选聘行风监督员45名，在基层分局、审批大厅、重点企业、专业市场设立行风监测点，畅通行风热线，自觉接受社会监督。

□张肖微