加大助企帮扶力度 激发经营主体活力

　　本报讯 （记者 周 妍）10月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请市场监管总局局长罗文、工业和信息化部副部长王江平、司法部副部长胡卫列、金融监管总局副局长丛林介绍加大助企帮扶力度有关情况，并对当前热点问题进行回应。
　　9月26日，中央政治局召开会议，对下一步经济工作部署了一揽子增量政策。9月29日，国务院常务会议专题部署了相关落实工作。记者从新闻发布会获悉，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，市场监管总局将与工业和信息化部、司法部、金融监管总局从精准扶持不同经营主体发展、有力有效减轻企业负担、营造公平竞争的市场环境、强化对经营主体的要素保障、坚决维护经营主体的合法权益、严格规范涉企执法监管行为六方面展开助企帮扶工作。
　　一直以来，市场监管总局高度重视服务经营主体工作。近期，按照中央一揽子增量政策的部署，将推出四方面政策措施。一是引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜。二是配合金融部门推动将质量信誉作为企业的融资依据，为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式方面实施差异化安排，提高企业的融资可得性和便利度。三是对个体工商户实施分型分类、精准帮扶，将按照生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别在今年年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。四是加快制修订设备更新和消费品以旧换新相关重点标准的进程。
　　在切实减轻企业负担方面，市场监管总局将加大对涉企违规收费的监管执法力度。一是坚决制止违法违规设立收费项目，对检查发现没有法定依据的政策文件，及时推动修改、废止。针对金融机构、水电气暖等收费主体，加强检查抽查，坚决治理重复收费、强制收费等问题。二是加大对乱收费行为的惩戒力度。对行政机关、具有管理公共事务职能的事业单位和社会组织、在特定领域和环节具有优势地位的收费主体，综合运用市场监管、行业监管、信用监管等手段，加大对乱收费行为的惩戒力度，公开曝光社会反映强烈的重大案件。三是加强涉企收费监管法治保障。推动出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，细化涉企收费违法违规行为认定标准，加大行政处罚力度。加快修订完善各领域涉企收费执法指南、合规指南，夯实收费监管的法制基础。四是健全涉企收费长效监管机制。加强对乱收费问题的源头治理，探索建立涉企收费政策文件合规审查制度，完善常态化问题线索收集机制。
　　为进一步规范涉企的执法和监管行为，市场监管总局近期将出台《关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》，从四方面进一步规范执法监管行为。一是细化裁量基准，促进过罚相当。将完善市场监管行政处罚裁量基准体系，推动行政执法标准跨区域衔接，实施指导性案例制度，促进执法尺度统一。二是优化执法方式，体现执法温度。充分运用说理式执法文书和语言，对案件当事人讲清楚违法事实、处罚依据、救济渠道。完善惩戒和教育相结合的执法流程，建立健全案后督导服务、整改核查、困难帮扶等机制。三是规范日常监管，做到无事不扰。深入实施“双随机、一公开”监管，坚决避免重复检查、多头检查、过度检查。四是加强普法服务，推动企业自律。