重庆探索“沙盒监管”赋能“四新”经济

　　近年来，重庆市市场监管局结合新技术、新产业、新业态、新模式（以下简称“四新”经济）特点，创新推出“沙盒监管”，助力“四新”经济大胆创新、规范经营、持续发展。

科学规划，推动集群发展
　　重庆市万州经济技术开发区是涵盖先进材料、食品加工、装备制造、医药化工、新型能源等重点产业的集群地。
　　万州区市场监管局在“沙盒监管”中通过围绕铝及铝合金材料、铜及铜合金材料、粮油加工、特色食品等10个特色产业链条，设立“一站式”服务平台，嵌入11个服务类别，为园区内企业提供审批许可、日常监管、执法办案、检验检测等全方位全过程服务。同时，在登记事项、年报公示信息、商标使用等方面，实施包容审慎监管，除投诉举报、转办交办外，统筹联合执法监督检查、减少“双随机”抽查中比例和频次，降低对经营主体正常生产经营的影响。
　　集群发展的“区域沙盒”，已在重庆市各区、县进行推广。目前，全市已有40个区域划入“区域沙盒”，13.7万户经营主体作为市场监管“四新”经济纳入“信用沙盒”。

弹性包容，推动创新发展
　　重庆市区块链产业创新基地位于渝中区，这里入驻的企业大都从事区块链技术的研究和开发。
　　为推动新技术、新业态快速发展，渝中区市场监管局构建宁静空间，打造容错模式，尽量不对有关企业实施现场检查，而是利用线上方式适时适度沟通，了解研发进展和经营情况，为企业发展减少监管压力，帮助企业全心投入研发。今年，该区打造的“区域沙盒”中，相关企业取得显著成果，促成电商领域首个区块链标准，以及重庆市首个区块链地方标准出台。
　　此外，渝中、大渡口、沙坪坝、巴南等地积极探索建立观察员和指导员制度，主要通过与“区域沙盒”管理方协作联动，共同关注“沙盒”内经营主体的发展动态，跟踪研判经营风险，推进守法合规经营。

审慎监管，推动规范发展
　　重庆市市场监管局建设的“山城有信”信用监管微信小程序，具有数字化、全环节、多端口的特点。实施“沙盒监管”以来，该局充分利用此平台，累计向经营主体推送工作提示、风险警示、法治宣传、惠企政策等相关信息1亿多条。
　　目前，重庆市已对“四新”经济进行信用分类，其中A类经营主体10.86万户，B类经营主体1.6万户，C类经营主体1.03万户，D类经营主体0.21万户。
　　重庆市市场监管局相关负责人表示，下一步将关注推动“四新”经济安全发展，密切关注“沙盒监管”经营主体对当地经济社会发展影响、新老业态之间的矛盾、与现行监管规则的冲突、行业风险管控能力等情况。同时，配合相关行业主管部门，加强对“民宿”“室内赶场”等新兴行业的分析研判，科学评估监管效果，适时调整监管重点、优化监管措施。将严重危害公共安全、人身健康及严重扰乱市场经济秩序等违法行为，作为“四新”经济监管“红线”，对违法行为依法严肃查处，及时移出“沙盒监管”范围。

□本报记者 常 宇