三向发力 打通监管执法“最后一公里”

　　今年以来，福建省市场监管局认真贯彻落实市场监管总局工作要求，坚持大抓基层的鲜明导向，进一步细化工作部署、深化治理创新、增强履职能力、规范内部管理，在增强执行力、内驱力、战斗力方面发力，推动市场监管所标准化规范化建设，打通市场监管执法“最后一公里”。

规范流程 增强“执行力”
　　福建省市场监管局编制“实战指南”，促进监管更加规范。出台《市场主体登记（备案）操作规程》等7个标准文件，指导厦门市市场监管局发布“两化”建设系列标准92份，厘清事权划分等事项。编制《市场监管执法行为用语规范》，汇编全省《执法检查典型案例库（120个）》，供一线执法人员参考学习。
　　同时，该局探索“监管改革”，帮基层减负增效。该局于今年试点推进市场监管现代化改革，从检查对象选取、检查方式优化、检查质量提升、检查结果运用4个环节发力，针对基层反映的检查任务重、企业迎检负担重及市场监管领域存在的重复检查、频繁检查和低效率检查等问题，进一步优化协同监管机制。此项改革先在食品领域实施。10月1日起，全省市场监管所全面推行食品安全监管新模式，拟于11月在其他业务领域推开。
　　此外，该局推行“两张清单”，使执法更有温度。针对企业违法违规行为，该局既按规定开具处罚清单，又开出辅导清单，截至目前已发出辅导清单7322张。

上下联动 增强“内驱力”
　　福建省市场监管局成立工作领导小组，由该局主要领导带队前往全省30余个市场监管所进行实地调研，梳理出共性问题19个，建立全省682个市场监管所“一所一档”并实行动态管理。该局建立局所挂钩联系机制，省局处室和直属单位分别挂钩2至3个县（市、区）局的市场监管所，深入了解基层困难，研究具体帮扶举措。
　　该局还注重发挥星级所带动作用，引领全省市场监管所争优争先争效。按照总局的部署高标准建成五星所12家、四星所54家、三星所105家并召开“两化”建设现场推进会，总结经验、复制推广。
　　此外，该局提出15条激励举措，从优化考核评价机制、构建关心关爱干部体系等方面入手，激励市场监管所干部职工担当作为。同时，与省人力资源社会保障厅共同设立“全省市场监管系统先进集体和先进工作者”联合表彰项目，32个市场监管所被评为全省先进集体，46名市场监管所工作人员被评选为全省先进工作者。

强基固本 增强“战斗力”
　　福建省市场监管局制定全省市场监管巡查监管执法装备管理制度，建设全省巡查监管执法实施指挥调度平台。省、市、县局可通过平台与监管所执法人员进行双向沟通、指挥调度。
　　2022年至2023年，该局拨付省级专项经费3080万元，用于完善监管所基础设施。2024年至2025年，安排经费2400万元，为全省市场监管所配备5G执法记录仪1696台及便携式打印机、录音笔等执法装备848套，进一步提升监管能力。
　　此外，该局从日常监督检查、审批服务、执法办案、投诉举报等关键环节入手，制作检查执法短视频68个，为基层执法人员提供指导。开展市场监管所所长能力提升行动，确保全省682名所长全部参加业务轮训。遴选各领域专家144名，建立市场监管业务专家库，为基层执法提供咨询平台。

□本报记者 陈长飞