铜陵推进经营主体信用合规建设

　　本报讯 去年以来，安微省铜陵市市场监管局以义安区为试点，积极探索将信用监管融入行政执法全过程，选取登记管理、广告、食品和价格等多个领域共33种常见违法行为，开展“信用+执法”渐进式监管工作。通过运用行政指导、信用承诺、责令改正、失信惩戒、信用修复等梯次信用监管工具，指导经营主体主动纠正违法行为，增强信用合规意识，促进经营主体高质量发展。
　　以风险为导向，强化事前靶向指导。该局综合全区经营主体特点和日常监管实际，认真梳理经营主体常见的违法风险点，编制《铜陵市义安区市场监督管理局“信用+执法”试点工作合规指导清单》，详细罗列价格、食品、电子商务及广告等多个领域内易高频发生的违法行为及合规要点，为经营主体提供靶向性经营指导。清单中增设不合规典型案例，帮助经营主体识别违法风险点，提前警示，从源头上预防违法违规行为发生。
　　以清单为标准，强化事中渐进监管。该局制定“信用+执法”渐进式监管工作流程图，明确监管流程，指导基层人员按图实施监管。通过事前梳理风险点，编制《行政提示清单》和《渐进式监管触发清单》。对存在《行政提示清单》内违法倾向的经营主体，下达行政指导建议书，督促其合规经营；对触发清单内A类（轻微且未造成严重后果）的违法行为，采取签署信用承诺书的方式，督促经营主体履行承诺后免予行政处罚，帮助其保持良好信用记录。对一般案件，综合考虑行为后果、社会影响、主观状态及信用水平，结合整改效果合理确定罚款数额，避免“小过重罚”，体现执法力度与温度。
　　以信用为要素，强化事后跟踪服务。该局推行“三书同达”制度，在送达《行政处罚决定书》时同步送达《信用修复告知书》和《行政合规建议书》，指导企业修复信用并完善合规管理。开展信用修复提速行动，对符合条件的企业，在最短公示期满后主动提示并专项指导修复。截至目前，义安区已设立10个信用修复驿站，修复行政处罚信息12户，移出经营异常名录240余户；开展信用合规指导152户次，下达行政指导建议书46份；通过签署信用承诺书免予行政处罚23件，涉及金额8.6万元。办理减轻行政处罚案件3件，金额5万元。
　　铜陵市市场监管局负责人表示，该局将进一步推进“信用+执法”渐进式监管，统筹法理情、把握时度效，实现信用监管与行政执法“双轮驱动、同向发力”，助力信用合规建设迈向更高水平，持续优化营商环境，激发经营主体活力。

□童 轩