穿透式监管守牢安全底线
——广东省清远市严防严管严控特种设备安全风险综述
截至2024年底,广东省清远市特种设备企业自主管理平台上线率92.24%,提前一个月报检及时率88.55%,到期报检及时率100%,检验及时率99.5%,投诉处理及时率100%,各项指标均位居全省系统前列。
这是近年来清远市市场监管局创新推行特种设备安全穿透式监管以来呈现的良好态势。该局从重点领域、关键部位、薄弱环节入手,严防、严管、严控特种设备安全风险。2024年,清远未发生特种设备安全生产事故,在全省率先实现并保持特种设备超期未检报检动态清零。
苦练内功,夯实安全之“基”
清远市市场监管局通过精准测算全年工作量,坚持重点监察和双随机结合原则,科学制定年度特种设备安全常规监督检查工作计划,将20家生产单位、10家检验机构和1382家次使用单位列为常规监督检查对象。2024年,该局坚持每季度跟踪督导,全年对各县(市、区)开展专项督导12次,确保将常规监督检查落到实处。
该局严格落实局党组会议、局长办公会议和季度安全形势分析会议制度,专题听取、研究、部署安全生产工作,建立健全监检联动、监察和执法衔接、跨部门衔接、跨区域协作、跨环节监管等五项机制,不断强化特种设备安全监管机制建设。
该局研究制定特种设备人才教育培训计划,定期举办基层特种设备安全监察骨干人员培训班,不断提升培训的针对性实效性;举办特种设备安全监察员培训考证班,满足一线特种设备安全监察人员持证要求。全市持证特种设备安全监察人员从机构改革前的不足30人增至765人,每个基层市场监管所至少有5名持证人员。
较真碰硬,剑指问题之“源”
针对辖区特点,清远市市场监管局分别组织了电梯维保、大型游乐设施、气瓶充装、起重机械、叉车、锅炉等专项整治行动,专项整治以点带面,以问题为导向,在较真碰硬上下功夫。
比如,针对辖区内电梯维保单位良莠混杂、维保质量参差不齐的问题,该局运用穿透式监管思维,深挖行业性问题和风险,制定印发电梯维保单位专项整治工作方案,召开全市电梯维保工作会议,进一步压实属地监管部门和各维保单位责任。2024年,共核查确认75家维保单位的171个驻点情况,立案查处21件。
清远市市场监管局认真组织开展气瓶充装安全隐患等问题排查整治,加强对气瓶检验机构的监督检查。2024年,全市共检查液化石油气充装站231家次,检查压力容器类特种设备924台(套),立案查处案件9件,发现问题隐患均已落实闭环整改。
聚力攻坚,共谋联动之“策”
针对燃气行业普遍性、倾向性问题,清远市市场监管局联合交通、消防等部门,对全市液化石油气充装单位开展检查,发现问题隐患97个。联合交通运输部门对全市港口码头起重机安全开展专项检查,抽查全市港口码头8处,发现问题隐患46个,发现问题均书面通报并落实闭环整改。
针对电梯监管“九龙治水、政出多门”的难点堵点,该局协调住建部门、行业协会,打通检验、监管、执法等环节,通过定期通报、集中约谈、常规检查和专项督查等方式,精准发力,合力共治,不断推动电梯维保行业自律规范,保障电梯安全。2024年,在广东省市场监管局组织的在用电梯监督抽查中,清远辖区的隐患问题数量比上年同期下降40%。
砺练强能,蓄积发展之“劲”
针对辖区内“大家元”摩天轮因运行故障引发的舆情案例,清远市市场监管局深入剖析,及时举办特种设备突发事件处置与舆情应对专题培训班,邀请省内知名专家对全市200余名监管和从业人员进行培训,全面提升监管和从业人员应急处置和舆情管控能力。
同时,该局深入分析研判高温、雷暴雨等极端天气下特种设备运行风险点,适时发布预警提醒信息,并及时组织监管人员奔赴现场,督促指导相关特种设备使用单位排查消除风险隐患,加强应急预案演练,确保应急值守不断线、全时安全不失控。
□曾庆中