创新构建“3456”工作体系 筑牢网络餐饮食品安全防线

　　今年以来，江苏省太仓市市场监管局聚焦网络餐饮领域群众反映强烈的突出问题，创新构建“3456”工作体系，以“三抓四制”压实责任、“五步六单”闭环治理、“三方四清”智慧赋能、“五员六维”共治聚力，推动网络餐饮食品安全整治专项行动走深走实，持续擦亮“食在太好”品牌名片。

加强组织推进
“三抓四制”拧紧责任链条

　　我局以“三抓”压实责任，以“四制”保障长效，形成上下贯通、协同联动的攻坚格局。
　　“三抓”发力，压实责任链条。一是领导抓调研调度。市局领导聚焦重点商圈、无堂食外卖集中区等关键区域，开展专项调研20次，直面基层堵点，现场定策破题。二是专班抓督导督查。成立工作专班开展常态化督导，建立“发现—交办—整改—反馈”闭环机制。三是部门抓检查指导。各职能部门下沉各分局，聚焦整治过程中存在的难点堵点，提供法律适用、数据核验、技术操作等支撑。
　　“四制”配套，落实长效管理。一是完善协同联动机制。在市级层面固化专班会议、信息互享、联合执法、线索移送等制度，强化统筹推进。二是建立动态研判机制。坚持“周研判、月调度、季分析”，及时调整攻坚重点。三是推行包干治理机制。排查确定7个网络餐饮薄弱区域，推行镇（街道）食安分管领导与专班副组长“双包干”责任制。四是优化考核问效机制。优化镇（区、街道）高质量发展综合考核指标，压实属地管理责任。

创新工作方法
“五步六单”实现闭环治理

　　我局以闭环抓整治、促规范，以清单强支撑、提质效，推动网络餐饮食品安全从单点整治向系统化治理跃升。
　　“五步”闭环，做实全链整治。一是全面“查”。累计完成全市14861户食品经营主体全覆盖排查，发现并限期整改问题5863个，依法注销许可证过期、主体资格灭失商户1848户。二是坚决“停”。对涉嫌违法违规的入网店铺依法严肃查处，累计置休或下架违法违规商户303户，查处网络餐饮违法案件437件。三是靶向“培”。针对共性问题组织商户、平台开展差异化培训20次。四是精准“改”。为商户制定个性化整改方案，明确整改标准、完成时限。五是严格“验”。在规定时间内对整改商户开展“回头看”，逐一销号验收，确保问题动态清零。
　　“六单”管理，强化系统支撑。一是任务清单。分解网络餐饮食品安全整治专项行动实施方案，确保工作有人抓、协同有章法。二是底数清单。全面归集入网商户证照、地址等基础信息，精准绘制主体画像。三是问题清单。按照风险等级分类梳理排查发现的问题隐患，实现精准管控。四是线索清单。全面汇集投诉举报等各渠道线索，逐一核查。五是责任清单。细化各部门具体职责，构建边界清晰、衔接紧密的责任体系。六是措施清单。从行政、技术、协同、宣传等层面明确措施，综合施策，推动问题整治有的放矢。

强化智慧赋能
“三方四清”推动提质增效

　　我局创新“三方”成本分担模式，协调推进“互联网+AI监管”建设，聚焦“四清”目标，加快数字化转型步伐。
　　“三方”协同，有效降本提速。深化与银行、网络运营商的协作，建立“银行补贴一点、运营商优惠一点、商户承担一点”的联动模式，提供定向政策支持。推行“政策讲解—意愿确认—协议签约—安装预约”一站式服务，做到服务便民高效。目前，全市750余家食品经营单位完成“互联网+AI监管”建设，累计1316家餐饮单位接入监管平台。
　　“四清”智治，赋能提质增效。一是底数清。依托太仓数字市监“启航平台”，强化与外卖平台数据互通，建立无堂食网络餐饮等6项专业标签，确保底数清、情况明。二是风险清。开展“互联网+AI监管”智能化监管试点，自动抓拍后厨未戴工作帽等违规行为，闭环处置问题隐患。三是信用清。将各类合规经营数据归集至商户信用档案，迭代优化网络餐饮信用管理模型。四是民意清。优化应急处置工作流程，高效回应和满足食品安全民生诉求。

深化社会共治
“五员六维”凝聚各方合力

　　我局广泛动员各方力量，以“五员”壮大共治队伍，以“六维”拓展治理深度，变“监管独唱”为“社会合唱”。
　　“五员”协同，织密共治网络。一是网格员依据“口袋书”指引，协同开展入网餐饮主体摸底和日常巡查。二是监管人员坚持线上线下协同监管，重点加强校园周边、外卖平台评分较低网络餐饮单位的检查。三是集中区管理员协同推进网络餐饮集中区、无堂食外卖集中区规范化建设。四是从业人员严格履责，压紧压实平台与商户主体责任。五是外卖员化身“食安哨兵”，加强食品安全监督。
　　“六维”拓展，激发共治动能。一是宣传引导维度。优化食品安全“五进”机制，定期开展宣传活动。二是培训指导维度。印发《小餐饮净厨“十规范”图例》，开展外卖平台行政指导11家次。三是社会监督维度。开展网络餐饮违法行为“随手拍”活动，核查处置外卖员举报问题51个。四是激励惩戒维度。每月推送网络餐饮“食力榜”，曝光典型案例21件。五是行业自律维度。会同行业协会发布“互联网+AI监管”建设倡议，引导经营主体规范经营。六是社会参与维度。开展“你点我检”“你点我查”等活动11次，推动全民共治共享。

□江苏省太仓市市场监管局副局长 宋丽琛