筑牢法治之基 映照初心使命

——记市场监管总局法规司党支部
《中国市场监管报》(2026年08月21日 A1 版)

  法治是市场监管的根基,党支部是攻坚一线的堡垒。在市场监管总局,法规司是推动开展立法立规、执法监督、普法宣传的关键部门。作为中央和国家机关先进基层党组织,法规司党支部始终以党的政治建设为统领,坚持党建与业务工作深度融合,培育“有情怀、讲原则、重服务、守底线”的特色党支部文化,把党组织战斗堡垒作用转化为良法善治的扎实成效。近日,记者走进法规司,近距离感受这支法治先锋队伍以党建引领履职、以法治护航民生的奋进力量。

讲政治守法治
走好践行“两个维护”第一方阵

  穿行在法规司办公区域,随处能感受到浓厚的干事氛围,“想方设法干成事、凝心聚力践法治”的工作信条,早已融入党支部每一名党员日常履职的点滴行动。法规司党支部在总局党组坚强领导下,牢牢把握政治机关首要属性,将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、执行党中央重大决策部署作为全部工作的出发点,不断锤炼党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
  围绕贯彻党中央顶层部署,法规司党支部自觉扛起制度建设的重要职责,系统搭建现代化市场监管法治框架。总局组建以来,党支部坚持科学立法、民主立法、依法立法,砥砺攻坚补齐制度短板,累计推动制修订市场监管领域法律11部、行政法规16部,推动出台涉市场监管职能的法律法规65部,牵头制修订总局规章128部,会同其他部门出台联合规章27部。
  近年来,围绕建设全国统一大市场,法规司党支部推动修订出台了《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反不正当竞争法》,出台了《公司登记管理实施办法》《个体工商户登记管理规定》《强制注销公司登记制度实施办法》《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》等规章,完善了市场准入退出机制,强化了平台常态化监管。锚定质量强国建设目标,扎实推进高质量发展,积极推动《中华人民共和国计量法》修订,向国务院报送《特种设备安全监察条例》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国认证认可条例》,修订出台了《纤维制品质量监督管理办法》《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》等规章,不断夯实质量基础设施建设制度基础。严格落实食品药品安全“四个最严”要求,推动出台了《中华人民共和国食品安全法(修正案)》《中华人民共和国药品管理法实施条例》,密集出台了《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《食品标识监督管理办法》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等一系列规章,让人民群众吃得放心、用得安心。聚焦基层执法痛点难点,制定出台《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》,有效解决了长期困扰基层的违法所得认定标准不统一问题,切实提升了市场监管执法的规范性与公信力。

  “市场监管立法一头连着党中央决策部署,一头牵着亿万群众切身利益,政治性是第一属性,讲政治必须贯穿立法立规全过程。”法规司党支部书记介绍,作为总局直属机关党委委员,他切实扛起党建第一责任人职责,带头学习党的创新理论,多次担任组长参加总局深入贯彻中央八项规定精神学习教育督导、机关党建督查、民主生活会督导,2026年荣获市场监管总局优秀党务工作者称号。党支部班子严格落实“一岗双责”,常态化与分管处室党员谈心谈话,自上而下压紧压实管党治党政治责任,确保党建与中心工作同频共振。

攻坚有力量
党建业务相融破解治理难题

  如何实现党建与业务工作同频共振,是机关基层党建必须答好的时代考题。法规司党支部走出了一条融合共生的新路:坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进,以思想学习凝聚攻坚底气,以党员冲锋啃下“硬骨头”,以法治创新解决群众心头难事,让党支部战斗堡垒作用在实战中看得见、摸得着。
  以习近平法治思想凝心铸魂,筑牢根基。党支部书记在总局党组专题学习习近平法治思想会议上作学习交流发言,常态化组织全体党员深学细悟习近平法治思想;推动制定实施《法治市场监管专项改革方案(2025—2027年)》,将法治监管、信用监管、智慧监管作为改革主线;组织起草《法治市场监管建设实施纲要(2026—2030年)》,系统擘画未来5年法治建设蓝图;落实常态化开展“法治下基层”活动,深入一线总结基层执法经验,打通法治服务基层“最后一公里”。
  以党员冲锋扛起繁重立法任务。法规司砥砺奋进、攻坚克难,2025年以来完成46个立法项目,同步推进2部法律、2部行政法规修订,6部行政法规草案提交局务会审议,出台35部规章。单看全年规章产出,数量达到总局组建以来年均18部的两倍有余,在国务院各部门中居首位。为按期保质完成任务,全司党员倒排工期、压茬推进,晚间召开立法初审会成为常态。认证认可条例初审研讨达8小时,医疗器械管理法连续研讨6小时,深夜伏案打磨条文已是日常。
  “只要是关乎民生安全、市场发展的大事,再难的关卡也要全力攻克。”党支部一名长期从事立法工作的党员深有感触地说。
  与此同时,党支部聚焦基层执法痛点纾难解困,出台案例指导规定、发布规制职业索赔指导性案例,印发法律适用疑难问题指引,编制行政争议化解工作指南,以精准法治供给让基层执法有遵循、群众维权有保障。

队伍有底色
锻造忠诚干净担当法治铁军

  过硬的战斗堡垒,离不开党支部标准化规范化建设。法规司党支部抓实组织建设、作风纪律、文化培育,打造了一支忠诚干净、敢打硬仗的市场监管法治干部队伍。
  夯实组织基础,创先争优硕果频出。党支部党建品牌“坚持以党建促法治深入推进‘法治下基层’”获评基层党组织创新案例三等奖;在总局举办的两届公文大赛中,报送的3篇公文分别获得一等奖、二等奖和三等奖;青年理论学习小组围绕消费品“三包”、以旧换新开展调研,斩获青年“关键小事”调研攻关三等奖,3名党员先后获评中央和国家机关“四好”党员,青年骨干成长通道持续畅通。
  严明纪律作风,涵养清廉干事生态。党支部常态化开展党风廉政教育,党支部书记带头研学《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》,组织全体干部扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。班子成员以身作则,严守纪律规矩,在立法立规起草、重大执法决定法制审核中坚守客观公正底线,持续营造风清气正的政治生态。
  厚植法治文化,浸润党员初心使命。党支部书记在总局领导和司局级主要负责同志读书班、全国省级市场监管部门领导干部“三个监管”培训班讲授法治监管课程,在专业期刊刊发普法理论文章;连续举办4届全国市场监督管理法律知识竞赛,累计百万人次参与,赛事高峰时在线答题7000余人、每天答题超5万人次,平台浏览人数达10万人,各地同步延伸开展区域竞赛、专题培训,掀起全系统尊法学法守法用法热潮。
  “我们将始终牢记中央和国家机关基层党组织的使命担当,全力打造一支特别讲政治、特别能战斗的党员队伍,把党支部锻造为坚不可摧的战斗堡垒,以良法善治为市场监管事业高质量发展提供坚实法治保障。”党支部书记的一席话,道出全体党员共同的奋斗追求。
  一间间灯火长明的办公室、一部部反复打磨的法律法规、一次次为民解忧的法治创新,勾勒出法规司党支部党建引领履职的鲜活图景。新征程上,这支扎根市场监管法治一线的党支部,将持续高举党旗、深耕法治沃土,用心守护公平有序的市场环境,让鲜红的党旗在市场监管法治一线高高飘扬。

□本报记者 陆顺一

 

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