铺就大西南企业投资并购坦途

开栏的话

　　为健全经营者集中分类分级审查体系，提升反垄断监管治理效能，自8月1日起，市场监管总局优化扩容经营者集中委托审查工作机制，进一步完善局地协同审查工作格局。其中，新增委托辽宁、浙江、四川三省市场监管局承接部分经营者集中简易案件审查工作；北京、上海、广东、重庆、陕西五省市市场监管局在原有职责基础上，新增承接总局部分非简易案件审查任务。八省市各司其职、协同联动、分级履职，全面构建高效规范的属地化审查工作体系。
　　本报今起开设《局地增效·惠企利民 聚焦经营者集中委托审查》专栏，以典型引路、以经验赋能，系统展示八省市经营者集中委托审查工作实践，梳理总结一线履职中的成熟做法与创新经验，供全国各级市场监管部门学习借鉴、对标提升，以推动经营者集中审查工作提质增效，持续营造公平透明、竞争有序的市场环境，敬请关注。
　　自今年8月1日起，市场监管总局增加委托辽宁、浙江、四川省市场监管局审查部分经营者集中简易案件，四川省市场监管局肩负全新使命，受总局委托承接四川、贵州、云南、西藏西南四省区部分经营者集中简易案件反垄断审查工作。
　　立足西南战略腹地的区位优势，在总局统筹部署与有力指导下，四川省市场监管局以更近的服务距离、更快的响应速度、更优的服务品质，让西南四省区经营主体在“家门口”就能享受便捷规范的并购审查服务。

立足区域禀赋
顺势而为开拓监管新局

　　区域经济的蓬勃活力、经营主体的切实需求、合规氛围的有效营造，是经营者集中委托审查工作落地四川、辐射西南的重要支撑。紧扣总局反垄断工作要求，四川依托强大的经济体量与活跃的市场生态，为委托审查工作落地实施筑牢坚实基础。
　　作为国家西南战略腹地，四川经济发展势头强劲，2025年全省GDP达6.76万亿元，经济总量居全国第五位，经营主体总量增至951.34万户，居于全国前列，区域市场活跃度高。
　　当前省内企业并购行为日趋频繁、并购计划持续增多，对专业化、便捷化的经营者集中审查服务需求愈发迫切。为精准对接市场需求，四川省市场监管局重点针对年营业额8亿元以上重点企业开展摸底排查，认真了解企业投资并购规划，引导企业规范开展集中申报。
　　与此同时，全省反垄断合规生态持续优化。近年来，四川省市场监管局严格落实市场监管总局工作部署，通过全媒体普法宣传、常态化企业走访、拓宽咨询服务渠道等举措，持续加强经营者集中申报政策普及，切实增强各类经营主体的竞争合规意识，营造公平有序、主动合规的市场竞争氛围，企业的申报意识逐渐增强，对专业化申报指导、规范化审查服务的需求持续攀升，为委托审查工作有序开展营造良好市场环境。

筑牢制度根基
闭环管控守护市场秩序

　　制度先行方能行稳致远。为高标准承接总局委托审查工作，四川省市场监管局对标总局制度规范，构建全流程、多层次的工作制度体系，为委托审查工作提质增效筑牢制度屏障。
　　该局聚焦审查工作标准化建设，依据《中华人民共和国反垄断法》《经营者集中审查规定》等，参照总局经营者集中审查工作体系，制定了经营者集中审查内部工作规则，建立台账管理制度与“四级审查工作制”，层层把关压实工作责任，从制度层面保障案件审查质量。
　　在协同监管层面，该局积极打破跨部门、跨区域监管壁垒，与省国资委、省税务部门等建立常态化联动机制，并与周边省份市场监管部门加强合作，实现监管资源共享、疑难问题共解、监管效能共提。
　　针对重点经营主体监管服务需求，四川建立动态化重点企业名录，实时更新全省年营业额8亿元以上企业信息，精准对接重点企业并购需求。同时，借助市场准入“三朵云”服务在经营主体中的强大公信力、影响力，通过“云地图”平台宣讲经营者集中相关法规政策。

深耕普惠普法
润物无声厚植合规土壤

　　为消除企业政策认知盲区，四川省市场监管局在市场监管总局指导下，将经营者集中普法宣贯融入工作全过程，让反垄断合规理念深入人心，让规范申报成为企业的自觉行动。
　　“我们按照总局要求，将经营者集中法治宣传纳入年度重点宣传计划。《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》等都是宣传重点。我们还将集中申报合规知识纳入经营主体‘入市第一课’，依托官网、官方微信公众号等，以图解、动漫、短视频等形式，全方位解读经营者集中认定标准、申报流程、简易与非简易案件区分、违法后果等，让专业的政策通俗、易懂。”四川省市场监管局反垄断处工作人员介绍。
　　按照总局统一部署，四川省市场监管局利用数字化监管手段，在企业股权变更、新设合营企业登记关键环节设置经营者集中申报弹窗提示，累计完成提示976万余次。2025年中国公平竞争政策宣传周活动期间，该局通过开展网络培训、举办座谈会及研讨沙龙、送法上门等方式进行宣讲。全省共开展集中宣讲、专题培训活动2500余场次，发放宣传资料40余万份。
　　为提升高端合规服务质效，该局邀请总局工作人员进行专题授课，覆盖100余家有并购申报潜在需求的重点企业。同时，该局强化跨区域、跨部门联动宣讲，安排专人对接云南、贵州、西藏三地市场监管部门，协调推进政策宣贯与审查协同工作。此外，联动省国资委、省工商联、省司法厅等单位，针对企业、律所、行业协会等开展定制化宣讲，夯实区域合规监管基础。

淬炼专业人才队伍
硬核赋能提升履职效能

　　专业队伍是高质量开展委托审查工作的底气。面对新增委托审查职能，四川省市场监管局积极打造专业化、高水平的反垄断审查队伍，为高效履职提供人才、技术支撑。
　　该局优化内部机构职能配置，配齐配强法学、经济学等专职业务骨干，专项承接西南四省区经营者集中委托审查业务。创新构建“走出去学、请进来教、沉下去练”的立体化培养模式，分批选派业务骨干赴总局参与案件审查，借鉴先进工作经验。
　　该局推行“一人参训、全员受益”传帮带机制，组织全体审查人员参加资格考试，打牢理论功底、提升办案能力。归集审查业务资料与典型案例，统筹制订集体学习和个人自学计划，建立长效学习机制。在技术层面，依托总局的经营者集中反垄断业务系统实现数字赋能，完成系统开通、升级与调试工作，与总局业务系统实现数据互联互通，保障审查工作标准化、高效运转。
　　四川省市场监管局将在市场监管总局统一部署下，持续夯实制度根基、优化服务供给、提升专业能力，让西南四省区经营主体享受到更规范、便捷、高效的反垄断审查服务，为区域经济高质量发展筑牢公平竞争防线。

□本报记者 颜 伟 陆顺一 通讯员 杜 聪