“小所”如何写好治理“大文章”

　　1个市场监管所，11名在编干部，守护着97平方公里土地上1.7万余户经营主体。在浙江省台州市路桥区金清镇，这道“一人千户”的基层治理难题，正被逐步破解。
　　金清市场监管所（以下简称“金清所”）建所历史悠久。面对监管力量与服务体量不匹配的矛盾，该所坚持与时俱进，将新时代“枫桥经验”融入市场监管实践，紧扣浙江省市场监管局“夯基、培优、提质、共治”四位一体建设路径，以市场监管所标准化、规范化建设为抓手，通过“党建铸魂、人才强基、数智增效、共治惠民”四轮驱动，蹚出一条滨海集镇基层市场监管所治理新路子，先后获评浙江省首批四星市场监管所、全省系统“双百行动”示范所。

党建引领
筑牢基层治理“桥头堡”

　　为破解党建与业务“两张皮”难题，金清所着力推动“党建+业务”深度融合。以品牌建设凝聚向心力，打造“百炼成金 恪己见清”党建品牌，并配套构建“12315”清廉工作体系，制定“六必须七不准八严禁”行为规范，让制度约束与党建引领同向发力。
　　在学习方式上，该所创新载体，引入大陈岛垦荒精神现场教学、“红色剧本杀”情景体验等沉浸式教育手段，推动廉政教育从“被动灌输”转向“主动内化”。在阵地建设上，该所对标省级“两化”建设标准，高标准完成办案区、数字化指挥中心的硬件升级，执法记录仪等装备实现全员配备，基础设施面貌焕然一新。
　　与此同时，该所坚持“一所一策”精准补齐短板，推动干部队伍结构持续优化。目前，全所干部平均年龄35岁，本科以上学历占比91%，拥有特种设备A类监察员1人、B类2人，基层党组织的战斗堡垒作用不断强化。该所党支部先后获评“先进基层党组织”“先锋党支部”，连续3年蝉联区局年度考核优秀单位。

人才强基
激活基层治理“源动力”

　　事业成败，关键在人。金清所坚持将队伍建设作为基层治理的“源头活水”。在培养机制上，创新实施“三训合一”培养模式，落实“所长谈心日”制度，编制廉政责任、事权划分、岗位职责与业务流程等工作清单，确保事有人干、责有人担。
　　在能力提升上，采取“请进来”专家授课、“走出去”跟班学习、“沉浸式”模拟执法等多元方式，年培训覆盖50人次，执法人员持证率保持100%。大力推行“青蓝工程”师徒结对，由资深骨干发挥传帮带作用，指导员率先考取全局首个特种设备A类监察员证，带动2名青年干部取得同项资质，人才梯队建设初见成效。
　　在激励导向上，建立“培训+比武+复盘”闭环机制，在全所干部的不懈努力下，该所获区局业务比武团体一等奖，6名干部获评“业务尖兵”，近三年3名干部获提拔，比学赶超的氛围日益浓厚。

数智赋能
打造基层治理“新引擎”

　　面对传统监管“跑断腿、说破嘴”的困境，金清所积极融入省局“基层在线”数字化体系，推动监管从“人海战术”向“智慧监管”迭代升级。
　　在外卖监管领域，该所依托“浙江外卖在线”系统，构建“AI识别+短信预警+案件查办+定向整改”全链条闭环。系统自动抓拍后厨违规行为，累计推送预警1696条，责令整改43家，立案查处6起，以“非接触式”监管实现对食品安全风险的高效管控。
　　在执法办案环节，金清所率先探索AI执法智能体，辅助法条匹配和违法甄别，将文书制作时长压缩至20分钟内，办案周期整体缩短8天至10天。目前，80%以上案件已实现线上通办，执法效能显著提升。
　　在投诉举报处置上，该所运用“云听数字引擎”对投诉举报数据进行智能画像，精准识别职业索赔行为，有效规避行政复议和行政诉讼风险。2025年行政复议量比上年下降10%，复议率降幅达29.7%，切实为基层一线减负松绑。

多元共治
绘就基层治理“同心圆”

　　金清所深度融入浙江省“141”基层治理体系，加快构建“政府主导、社会协同、公众参与”的共治格局。
　　在纠纷调解领域，建立“1+N”联调体系，以所内调解中心为枢纽，整合网格员、行业协会等多方力量，近三年累计调解纠纷2506件，调解成功率达73.4%，将大量矛盾化解在基层。
　　在窗口服务方面，推广“开业有道”应用小程序，为创业者精准选址提供数据支撑，依托“路小助”AI智能助手打造24小时不打烊的便民窗口，2025年全镇净增经营主体1747户，营商环境持续优化。
　　在食品安全领域，联合网格员开展“百姓点检”活动，推动“监管—学校—家庭—社会”四位一体校园共治，实现食品安全治理从“单打独斗”向“联合治理”的转变，生动诠释了“服务不缺位、平安不出事”的新时代“枫桥经验”内涵。
　　金清所的实践表明，只要找准路子、用对方法，基层“小所”同样可以书写服务万家灯火、守护一方市场的“大文章”。

□陈 怡 王贝贝 卢程杰/文并摄