苏州：社区食堂的多样发展与多元守护

　　社区食堂是让民生服务可感可知的重要载体。然而，早期依托政府补贴开办的社区食堂一度陷入“关门潮”，这说明公益的可持续性需要探索自我“造血”功能。江苏省苏州市在社区食堂建设中依托“公益性+市场化”探索的实践模式，恰恰印证了这一判断，即通过社会化运营、多元化保障，实现“苏式”社区食堂从“建得起”走向“用得久”。
　　社区食堂因服务辐射周边居民而具有鲜明的地域特色，使其在饮食选择、配套服务方面需要做到因地制宜。这不仅要求其所提供的餐食具有地方风味，也需要依托社区定位明确更多可服务人员，并探索服务内容的拓展空间。事实上，除了老年助餐点，社区食堂还可以为更多人群提供就餐便利，例如为外卖小哥等提供“暖心套餐”或设置快速取餐特需服务。长远来看，依托食堂不断拓展社区服务，有助于织密社区关系网络、培育邻里互助氛围，进而成为共建社区共同体的可取之道。
　　与此同时，社区食堂物美价廉的实现方式并非只能依赖补贴维持低价，消费者的支付意愿同样可以通过资源共享与服务增值来提升，比如苏州市各级人民政府针对“如何满足老年人多元化的养老需求”出台了一系列政策，这使得地方食品企业敏锐地感知到投资社区食堂是未来的新经济增长点和履行社会责任的方式之一。而连锁企业的加盟既可以通过覆盖原材料、半成品等全链条供应链来实现社区食堂的专业运营和成本控制，也能依托数字化管理方式等开发适合不同人群的餐品。
　　在上述以市场化机制重塑公益服务的社区食堂建设发展中，保证食品安全是托底性的监管服务。于市场监管部门而言，食品安全监管首先是前置性的，即依照《餐饮服务食品安全操作规范》和《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》（GB31654—2021）的要求，对社区食堂的设计图纸进行严格把关，确保食堂达到“硬件设施标准化、操作流程规范化、监管效能智能化”的要求。同时，可以针对社区食堂提供“你点我检”服务，邀请居民全程观摩，现场公示检测结果，将消费者原本隐性的关切转化为显性的安全保障；依托社区食堂开展食品安全知识普及，这种嵌入食堂用餐场景、融入居民生活动线的科普方式，能更多触达不同群体。值得注意的是，这些服务也可以是合作性的，既可以携手经营主体拓展餐品、服务的多样性，也可以与政府部门协同做好食源性疾病防控的同时推进营养健康食堂的建设，比如联合民政部门促进智慧化社区食堂建设，联合卫生健康部门开展食品安全风险监测等。

□中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员、河北农业大学副教授
孙娟娟