新规引领行业驶上安全之路

　　“新买‘小电驴’必须做到‘一车一池一充一码’，裸车、拼装车拿不到CCC认证”“别贪便宜收‘清仓老款’‘解限车’，证书被暂停的车在北京上不了牌”……入秋以来，许多北京市民收到关于电动自行车销售购买的提示消息，市场监管干部也走进电动自行车生产企业、销售门店开展指导和检查。随着新版《强制性产品认证实施规则电动自行车（试行）》自11月1日起实施，这一场景正在全国各地同步展开。
　　在近期举行的市场监管总局加强认证检验检测公信力建设专题新闻发布会上，总局认证监管司有关负责人解读了新规主要内容及落实举措。从实施“一车一池一充一码”、严格车辆一致性管理，到加强电动自行车证后监管、对生产企业开展全面检查，新规实施进一步压实了生产企业质量安全主体责任，推动监管向“源头管控”转变，将电动自行车行业引入安全发展之路。

新规落地：严把出厂一致性关口
　　众所周知，电动自行车若要合法出厂并上市销售，必须通过强制性产品认证（CCC认证），但很多人并不了解，CCC认证并非“一证到手便高枕无忧”。
　　回顾我国对电动自行车实施认证管理的过程，早在2018年8月1日，电动自行车已正式由“生产许可证”管理转为实施CCC认证管理，认证机构开始受理申请，并设置9个月的过渡期。2019年4月15日起，未获得CCC认证的电动自行车不得出厂、销售、进口或在经营活动中使用。
　　2025年9月1日，新国标《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）实施，其中明确自2025年12月1日起，禁止销售不符合新国标、未取得新标CCC认证的车辆。
　　可以看到，前期认证管理重点集中在整车出厂环节的合规性审查，但随着产业规模的快速扩张，一些厂商在电动自行车量产阶段更换零部件、调整生产工艺，造成成品和送检认证样品不一致，给了一些不法商家通过“裸车”销售、后期违规改装以规避监管的可乘空间。
　　样品与量产之间、送检与流通之间存在的问题，如果不及时采取有效措施予以解决，将难以保障生产的产品满足标准和认证要求，给产品质量和使用安全带来极大隐患，增加交通、消防等领域事故风险，对广大消费者人身安全和公共安全造成严重威胁。
　　本着人民生命财产安全至上的理念，市场监管总局根据此前标准规定并结合行业发展特点和实际情况，及时修订了认证实施规则，电动自行车CCC认证新规重点对企业质量保证能力、产品一致性管控和追溯、获证后跟踪检查等提出严格要求，在设计、生产、销售、使用的全生命周期，为电动自行车产品质量挂上“安全锁”。
　　新规对电动自行车严格要求实施“一车一池一充一码”，明确生产企业出厂电动自行车必须配齐全部必需部件，重点规范车架与电池的整车配套出厂要求，根除非法改装空间。
　　同时，新规进一步严格车辆一致性管理，将一致性证书作为每辆电动自行车出厂时应当随车附带的要件，保证一致性证书内容与车辆登记要求完全匹配。规定型式试验完成后应当保留整车样品，保留时间至证书有效期结束后不少于12个月，实施证后跟踪检查、生产现场或口岸现场抽样检测、市场抽样，切实加强电动自行车证后监管。

守护安全：加大监管执法力度
　　在我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆的大背景下，电动自行车CCC认证新规的落地实施，让整车、电池、充电器在出厂环节形成完整配套，从源头杜绝不合规车辆组合流入市场。
　　源头管控的同时，监管执法力度也不断加大。新版规则实施前夕，市场监管总局组织对全国201家电动自行车生产企业开展全覆盖工厂检查，督促有关企业增强合规意识，严格落实标准和认证要求，切实保障产品质量和消费者人身安全，同时针对不符合认证要求的电动自行车，督促有关认证机构依法依规作出撤销或者暂停强制性产品认证证书的处理。
　　各地市场监管部门通过强化证后跟踪检查、生产现场及市场抽样检测、企业约谈督促等手段，构建起“事前严格准入、事中严密监控、事后严厉追责”的监管体系。
　　今年以来，北京市市场监管部门实施贯穿全年的电动自行车超标改装专项整治行动，综合运用暗访暗查、突击夜查、溯源追查、检验检测等多种方式，对超标改装行为依法严处，目前已查处电动自行车超标改装等违法案件84件，会同公安部门打掉4处超标改装车辆“黑窝点”，并对有关企业开展警示约谈，明确严禁生产销售车辆与认证样品不一致，严禁预留改装空间。
　　新规落地实施后，北京市各区市场监管执法人员深入辖区销售门店，逐一核对在售电动自行车外观信息与产品合格证是否一致、是否加贴强制性认证标志，对电动自行车店内仓库及维修区域进行细致排查，严查是否存在私自更换大容量蓄电池、非法解除限速装置等违法行为。
　　云南省临沧市市场监管部门加大产品质量监督抽查力度，聚焦车速限制、整车质量、蓄电池及充电器电气安全等项目开展抽检，对销售单位推行“规范经营范围+配件溯源”双重管控和分级分类监管，查验产品合格证明、CCC认证证书，核对合格证标注标准，确保CCC认证证书有效、车证相符，严禁整车与蓄电池拆分销售，同时要求维修门店不得擅自改装原厂电气配件、拆改限速（解码提速）等。
　　监管过程中，各地市场监管部门坚持执法与服务相结合，向经营者宣讲《中华人民共和国产品质量法》《强制性产品认证管理规定》等相关法律法规，讲解电动自行车CCC认证新规要点，引导其增强法律意识、提升规范经营水平，为新规落地实施营造了良好的社会氛围。

协同发力：推动构建共治格局
　　电动自行车安全治理是贯穿全产业链条的系统工程，不仅监管部门要持续推进，还需要生产企业、销售商家及消费者共同发力。
　　今年6月，广东省电动车商会联合雅迪、爱玛、台铃等16家整车企业签署《广东省电动自行车行业自律公约》，明确“生产企业恪守认证一致性准则”，并从设计源头提高防篡改能力，同时压实品牌方对终端门店的管理责任，对违规终端可采取限制供货、取消授权等惩戒措施。这一行动把“一致性”从认证要求内化为行业规则，促使企业严格自律。
　　业内专家表示，在新规实施过程中，生产企业必须扛起质量安全主体责任，把一致性管控要求内化为生产组织的常态机制，认真对照新版认证实施规则开展排查，发现不符合要求的，抓紧进行整改；有关认证机构要严格落实新规要求，加强审核把关和证后跟踪检查，切实履行好“守门人”职责。销售门店要摒弃“改装提速”等不良推销诱导，拒绝协助非法改装。车主也要树立正确消费理念，自觉远离非法改装或解码车辆，选购时仔细核验“一车一池一充一码”信息，确保所购车辆符合新国标要求。只有政府监管、行业自律、企业尽责与消费者理性选择形成合力，才能真正筑牢电动自行车安全防线，切实守护好人民群众的生命财产安全与社会公共秩序。
　　随着新规深入实施，电动自行车产业迎来一场深刻的结构性调整，这也是行业营造良性竞争环境、迈向高质量发展的必由之路。未来，随着源头管控的严格、行业自律的强化、安全消费的普及，电动自行车的全生命周期管理将更加精准高效，产品质量安全水平将进一步提升，为人民群众安全出行提供坚实支撑。

□本报记者 李 晶