专家李锏锋

　　20多年来，李锏锋换了多个工作岗位，从基层工商所到监察大队、调研室，再到现在的法制科，几乎走遍了辽宁省沈阳市于洪区工商系统的各条执法线。面对不同的工作，每次他都能在最短的时间成为行家里手。他所工作的岗位，连年评比获沈阳市于洪区工商局第一。在监察大队，他是办案骨干；在调研室，他被辽宁省工商学会评为先进个人。他先后在沈阳市于洪区工商局法制科任职12年，无一起错案，十余起行政诉讼、复议保持全胜，成为区局法律方面的专家。
　　2005年，在一次查处假酒的行动中，他率领两名执法人员摸到了制假窝点的边上。因为地处偏僻，汽车声引起了不法分子的注意，他们锁上了大门。李锏锋绕到厂房后面，硬是从3米高的围墙跳了进去，打开了厂房大门。当时厂子里有20多人，他凭着一身正气，震慑住了不法分子，仅3名执法人员，就端掉了这个大型窝点，扣押的酒浆、包装和工具，装满了整整两辆大型货车。
　　不怕危险，敢于担当，又讲求方法，这是他工作的突出特点。2003年，他带领3名执法人员查处一个传销窝点。因为举报有误，原以为传销人员只有20多人，赶到现场时才发现2层楼6套房间里有近200人。看到只有4名执法人员，传销者蠢蠢欲动，甚至喊起口号。面对躁动的人群，他沉着冷静，先稳住大家，又将领头的几个小伙子一个个领进一个单独房间，讲明传销是违法行为，危害无穷，又找来小伙子们的女朋友，晓之以理、动之以情。一番工作下来，10名青年男女哭成了泪人，其他传销人员也都触景伤情，安静下来。当李锏锋等4名执法人员领着近200名传销人员离开房间时，赶来增援的执法人员感叹道：“4个人领出200来人，不容易，可把我们吓坏了。”他幽默地回答道：“我可是紧张得都不知道害怕了。”
　　既能在面对危险时果断勇敢，又能耐心做艰苦细致的工作，也是他的特点。在法制科，他要求凡是局里对外的法律文书，全科4人每人必须校对两遍。凡是引用的法律法规，要有两个人进行反复核查，确保没有疏漏。起草一份给检察院的500字答复，他反复修改超过6次，草稿写满20页A4纸。2010年，两个家庭因为企业资产归属问题争执不休，一方以非法变更企业负责人为由，将于洪区工商局告上了法院。此案不仅关乎工商机关的形象，而且关乎4000万元资产的归属。由于年代久远，作为重要证据的原始登记档案一时难以查到。面对巨大的压力，他组织全科人员调动一切手段，利用蛛丝马迹查找证据。历时4个多月，他终于在10多万份档案中，找到了那份原始登记档案，使案件峰回路转、真相大白，维护了权利人的合法权益。
　　丰富的基层经验，深厚的工作阅历，再加上勤学习、肯钻研的精神，使他对工商工作的认识总能做到先人一步。他的意见、建议，获得上级领导的重视和认可。2000年，他关于“统一标准，同过同罚”的意见得到市局的高度重视，并参与了沈阳市第一部行政执法自由裁量权规章的起草；2006年，关于柔性执法和无罚则行为如何禁止方面的意见和探索，使他两次获得沈阳市工商局行政指导标兵称号；2013年，他提出“优化登记服务，多部门共享登记资源”的建议，为市局探索和落实“三证合一”工作作出了贡献。
　　既勤于思考、勇于探索，又肯下功夫，将理论创新落实到工作实践中去。2006年，沈阳市大潘地区“12·20”大火过后，辖区安全生产形势十分严峻。时任调研室主任的他，在全市率先提出对高危和食品企业实施特别监管，并将企业基本信息、经营动态、日常检查记录纳入监管档案，做到既管理到位、防范事故，又降低工商部门的行政问责风险。在他的建议、推动和有效指导下，到2007年年底，于洪区87家高危企业、2046家食品经营企业，都被纳入特别监管范围，建立健全了监管档案。临近奥运会时，沈阳市领导来于洪区检查，对区工商局健全的制度、扎实的工作提出了表扬。
　　李锏锋还设计了15种基础工作档案，覆盖了工商所的全部岗位职能，确保各项工作“有章可循、有据可查”，使区局工商所的工作面貌一新，一跃进入全市先进行列，获得了辽宁省工商局的好评，多家兄弟单位赶来学习经验。
　　他还组织全科同志，建立健全了网上执法工作手册，收录了260余项法律法规，以及办案用纸、统计表格、登记台账的电子版；完成对731项行政执法职权目录的清理，完善了37项执法制度；设计推出了执法工作提示表，以表格的形式收录了现行20种强制措施的权限、依据、时限和诉权，15种违法所得的计算方法和法律依据，使局领导对执法程序、办案进程一目了然，提高了基层执法办案工作效率。

□万 戈