建立包装食品电子监管平台浅析

　　包装食品电子监管平台的设想
　　参照药品电子监管平台的模式，笔者认为，可以构建一个包装食品电子监管平台，由政府牵头，以招标的方式授权第三方运营，第三方通过对平台大数据资源的综合分析利用实现盈利，最终建立包装食品安全社会共治的监管体系。
　　可以模拟一组场景，进而具体阐释包装食品电子监管平台的构想。
　　基层食品安全监督执法人员到偏远农村的小超市进行检查，进店后通过扫描该超市营业执照二维码在平台移动端找到该超市，随机在超市内抽选包装食品进行扫码，查看包装食品进货渠道是否合法、在该超市是否有过期库存等信息。
　　群众在购买到涉嫌存在问题的包装食品后，登录包装食品电子监管平台，查询销售该食品的超市合法进货渠道中是否包含该食品，如该包装食品进货渠道不明，可向平台举报。
　　某大型食品生产企业有向某地区投放新产品的意向，通过平台运营商提供的该地区消费包装食品的数据，判定该地区目标市场是否符合要求，企业开拓新市场更加有的放矢。

包装食品电子监管平台的架构
　　应用包装食品电子监管平台，可以有效增强包装食品流通渠道中各级经销商的责任意识，从而提高包装食品信息录入的及时性和有效性，确保食品安全。
　　包装食品电子监管平台设有7级权限：运营商权限、批发商权限、销售点权限、监管员权限、宣传员权限、群众权限及客户权限。
　　运营商权限，即平台开发者权限，平台开发者可以对平台的全部数据进行维护、分析、应用，为客户提供咨询服务。
　　批发商权限，即包装食品流通环节中的经销商或大型超市具有录入信息及分析、应用自身产生的数据信息的权限。
　　销售点权限，即销售点经营者在上级经销商的指导下，在平台上完成对销售点已销售包装食品消除库存或过期食品返厂的操作。
　　监管员权限，即辖区食品安全监管人员的权限，食品安全监管人员对本辖区批发商、销售点的包装食品经营情况进行监管，查询数据库数据，受理平台接收的群众举报。
　　宣传员权限，食品安全宣传员借助平台对辖区食品从业人员进行宣传教育。
　　群众权限，即社会公众查询包装食品流通信息以及举报违法经营行为的权限。
　　客户权限，运营商在政府监督授权的基础上对大数据进行综合分析，并形成信息产品，购买该产品的客户拥有一定权限。

包装食品电子监管平台的功能
　　流通环节经销商必须通过包装食品电子监管平台录入企业名称、信用代码、所经营的包装食品、生产厂家、生产日期及有效期等信息，特别是经营冷冻食品、奶制品等需要低温保存、运输的食品经销商，还需要填写运输车辆号码，并填写包装食品流向及数量。销售点经营者在平台上及时更新销退食品信息。与此同时，平台兼具包装食品超期预警、包装食品渠道保障、监督抽检、问题食品快速召回、食品安全知识宣传、食品安全法律法规查询、投诉举报等功能。

建立包装食品电子监管平台面临的问题
　　目前，食品经营企业已经应用了进销货管理软件，在推广应用包装食品电子监管平台的过程中，势必会面临新系统与现有系统信息对接的问题，如果从技术方面有效解决该问题，将有效提高平台应用的可行性。
　　负责开发维护包装食品电子监管平台的运营商的综合能力将直接影响平台能否持续健康运行。只有选择综合能力强的运营商，才能保证平台的运行质量。
　　如果经销商及销售点对于信息录入工作主动性不强，构建保证食品电子监管平台将成为空谈。
　　对于平台储存的大数据资源，必须加强管理，制定严格的授权使用规程，只有这样，才能保障运营商对数据进行分析应用的同时不泄露信息，相关人员的合法权益不受侵害。

□辽宁省阜新市阜新蒙古族自治县市场监督管理局 刘 兵