从罚款思维里走出来

　　日前去基层座谈信用监管工作时，一位老同志反映，去年去企业开展公示信息抽查时，遇到几家企业不仅不配合抽查，而且把检查人员赶出门外，还恶语相加，对这样的企业，我们为什么不能处罚它们？法律法规规定只能把它们的行为进行公示，太没有约束力了，应该重罚它们才对。这位老同志反映的现象，在基层普遍存在着。一些同志感叹信用监管的力度不够，没有罚款的效果来得快，他们留恋过去的传统监管方法。
　　现代市场经济是信用经济，建立健全全社会信用体系是规范市场秩序的重要举措，势必颠覆传统的市场监管机制、手段和方式。商事制度改革以来，审批大量减少，“双创”持续发力，各项扶持政策落地生根，市场主体数量越发庞大，市场情况越发复杂，政府管理方式由事前监管转变为事中事后监管，监管的难度更大，要求更高。监管人员必须适应这种颠覆式转变，不能总留恋罚款和市场巡查等传统手段。
　　目前，以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管体系正在搭建中，新型市场监管机制的探索尚在磨合期，制度的威力还未充分发挥出来。新旧机制交替之际，会出现各种新问题，有些同志不太适应，也是正常现象，要通过学习法律，逐步适应过来。“罚款不是目的，给群众解释、让群众了解法律背后的意义，让他们自觉遵守法律，营造良好的市场环境，才是我们的目的。”近日，笔者所在的安徽省宣城市工商质监局正在开展集中学法月活动，局领导在作辅导报告时讲得很明白。处罚不是目的，规范才是目的，新形势、新情况下，规范市场秩序就要摆脱对传统监管理念和手段的依赖，尤其要跳出罚款思维，创新监管方式方法，在信用监管上多下功夫。
　　跳出罚款思维，是大势所趋。原来法律法规上规定的罚款，部分经营者能“罚得起”，受罚后他们照样干违法的事情，因为他们不怕罚。而如今，信用监管编织的“全国一张网”，让经营者面临不可承受之重，面临“罚不起”的境地，倒逼他们走上规范之路。
　　跳出罚款思维，也是工作理念、作风转变的必然趋势。规范市场秩序，行政处罚不可少，但不是唯一途径。在“放、管、服”协调发展的大前提下，要在提高服务水平上下更大功夫，主动适应经济发展和市场消费的新变化新需求，积极转变工作理念，不断提升综合服务能力。“脚上沾了多少泥土，就会在群众心里留下多少印记”，只有积极转变工作理念，真正亲民近民为民，才能赢得群众的尊重。

□罗忠妹