供暖退费不妨举证倒置

　　有记者盘点多地供暖规定发现，河北、山东、辽宁等多个地方明确规定，供暖季室温需达到18℃，室温不达标时可部分退款。但各地对于如何检测室温、如何认定退费补偿时间的规定不同，部分地方取暖户因测温举证较难、退还标准不够明确等问题，想要退费并不容易。
　　冬季供暖不达标，供热企业要向居民退供暖费，这显然是有利于居民的条款。但在现实生活中，即便供暖室温没达标，居民要想申请供暖费退款很难，很少有居民成功退款，究其根源主要是居民取证难。
　　事实上，对于居民来说，供暖是寒冬时节最大的民生，直接关系到千家万户能否温暖过冬。供暖不热可退款，这本身并不是目的，而是通过这种举措的倒逼确保供暖能够时刻达标，保障居民能够温暖过冬。
　　落实供暖不达标退款，破解举证难，关键是要细化举证规定，在举证责任上要降低居民的门槛，强化供热企业的责任，甚至不妨采取举证责任倒置的方式，让供热企业证明自身在供暖上没有违反责任规定。只要居民投诉供暖不达标，供热企业就必须在限定时间（比如白天6小时、夜间12小时）内入户进行测温，超出时间入户测温应直接定性为供暖不达标。一旦测温显示室温不达标，就应直接定性为当日供暖不达标，供热企业必须依规退款。当然，应当给予供热企业一定的改正期，可以设定为12小时或24小时，供热企业只要在改正期让居民家庭室温恢复达标，应免退款或降低退款标准。相反，如果供暖连续多日不达标，那么供热企业要加倍退款，加大供热企业对供暖不达标的赔偿责任和赔偿力度。同时，应当方便居民请第三方检测机构测温，只要测温结果认定室温不达标，检测费就应由供热企业承担。

□何 勇