居民楼里的“培训班”

　　眼下寒假来临，各式各样的教育、培训广告争先恐后地出现在电视、报刊、户外等大众媒介上，工商（市场监管）部门随之加强了监管。笔者回忆起7个月前参与查处的一起违法广告案件的相关情况，在这里记录一二，与广大一线广告监管执法人员分享。
　　2016年6月9日，烈日炎炎。为了完成辖区一家医院涉嫌违法使用医疗器械案件的调查取证工作，我和分局的一位同事来到了南京。在南京市食品药品监督管理局执法人员的支持与帮助下，我们顺利地完成了工作。望着在手的案卷，我长长地舒了口气——案情终于有了眉目。
　　6月11日中午，我们踏上了返程的公共汽车。汽车开动没多久，分局局长打来了电话：“刚才接到群众举报，反映其所在小区有人发布违法教育、培训广告，需要你们到省相关部门了解情况，先别忙着回来。”了解到我们已经上车的客观事实，领导指示第二天到分局再作商讨。
　　6月12日一早，刚到办公室，分局局长就召集包括我在内的4名执法人员碰头，把群众举报的情况向我们进行了简单介绍，并安排我们立即前往现场调查。
　　9时30分，我们来到了某教育服务中心所在地。该中心位于临街的一幢居民楼内，楼的外墙上悬挂着一块大型广告牌，上面含有“××寒假训练班，由中国高级家庭教育指导师××主讲，日托全托，语数英训练”等内容。顺着广告牌，我们找到了位于二楼的教育服务中心。
　　摁响门铃后，一名家教人员很快开了门。我们依法向其出示了行政执法证件，表明了来意，并让她联系中心负责人到现场配合检查。然而，该负责人始终不愿露面。见此情形，我们决定让家教人员先配合我们检查现场。
　　随后，我们4人分成2组，一组负责制作现场检查笔录，一组负责对相关证据进行拍照取证。在现场，我们发现该教育服务中心墙壁上张贴着多张五颜六色的广告海报，内容包括“全国新概念英语技能大赛江苏组委会”“儿童学习能力训练培训示范基地，教育部‘十二五’规划重点课题”“××教育服务中心，是江苏首家集现代家庭教育指导、主课培训、学习能力测试、学习能力训练、学校反馈、家庭配合六位一体的优教机构”等。
　　看到门口的桌子上摆放着相关文件与材料，我细数了一下，发现有30多名学生在该中心报名学习。当被要求出示广告宣传内容的相关依据时，家教人员无法提供，表示不知情。
　　11时左右，中心负责人终于来到现场。看见我们在调查取证，他的情绪有些激动。“这里是民宅，不属于市场监管部门管理！”他一边说，一边推搡我们。见状，我立即回答：“市场监管部门依照相关法律，对你的经营场所实施检查，你有义务配合我们检查，并提供相关证据。”然而，该负责人拒绝在现场检查笔录上签字，也未提供广告宣传内容的相关依据。
　　于是，我们依法向其发出书面限期提供证据（材料）通知书，告知如拒不提供证据（材料）或提供虚假证据（材料），须依法承担相应的法律责任。
　　之后，我们通过发函、电话咨询等方式，与有关部门进行了联系。有关部门复函表示，未查询到上述教育服务中心获得相关证书的信息，其亦不属于民办非学历教育机构。
　　取得相关证据后，我们立即通知中心负责人接受询问调查。一开始，当事人的防备心理较重，对问题避而不答，顾左右而言他。经过我们反复说服教育，在大量的事实面前，当事人终于承认这些广告牌由自己请人制作，广告内容通过网络搜索获得。
　　“现在，教育、培训机构日益增多，市场竞争激烈。为了吸引生源，我只能出此下策。”当事人说，“不过，我已经认识到了自身行为的违法性，愿意立即改正。”
　　最终，分局依法对当事人的违法行为给出了行政处罚。通过查办这起案件，我也有了一些思考。如今，教育、培训广告五花八门，消费者难辨真假，各地工商（市场监管）部门应当加强对《广告法》等法律法规的宣传，提高消费者辨别真假广告的能力，防止上当受骗。另外，还要通过各种渠道曝光典型违法案件，以起到震慑作用，促进教育、培训广告市场健康有序发展。

□江苏省盐城市大丰区市场监管局城东分局 刘 蕾