乐山：拥有两个5A景区的背后

　　编者按
　　 近期，四川省各级工商和市场监管系统充分发挥职能作用，各项工作取得了可喜成绩。其中，乐山市的旅游市场监管、广安市的商标战略实施、广元市的传销活动防控、自贡市的12315平台建设、德阳市的年报公示工作较为突出。今日刊载上述地区的做法，供大家借鉴。

　　“峨眉山”“乐山大佛”两个5A旅游景区闻名中外，旅游业由此也成为乐山的支柱产业。近年来，四川省乐山市工商局以全省首批“放心舒心消费城市”试点创建为契机，成立了全省唯一的旅游工商监管机构，启动“旅游工商”监管新模式，有效促进了当地旅游业健康发展。
　　针对以往旅游市场监管分属于不同监管部门、执法力量分散、各自为战的状况，从去年开始，峨眉山市工商局在峨眉山、乐山大佛两个景区设置了峨眉山景区工商局和乐山市工商局大佛景区分局，市局机关专门设置旅游市场监督管理科，专职负责景区景点及周边旅游市场监管，建立全市旅游综合执法支队、旅游工商、旅游警察、旅游巡回法庭的“1+ 3”综合监管模式，有效形成监管合力。
　　乐山市工商局还专门建立了“诚信乐山旅游信用公示与服务平台”，通过挖掘平台“交换中心”数据汇集全市涉旅市场主体的信息。各部门在履职过程中，及时将涉旅市场主体获得行政许可、受到行政处罚、备案的信息上传至平台，实现了工商、公安、旅游管理等部门的信息共享、互联互通；建立涉旅经营者“黑名单”和联合惩戒制度，对被列入经营异常名录和严重违法失信的涉旅市场主体，及时予以限制或禁入，实现一处违法、处处受限。
　　诚信旅游平台专门设置了诚信乐山旅游公共二维码和涉旅市场主体一店一码登录展示渠道，拥有了涉旅市场主体信息公示、信息查询、信誉保障等功能。游客通过扫描一店一码可实时了解商家服务承诺、消费评价等信息，不仅充分保障了游客的知情权、选择权，而且利用市场机制倒逼市场主体诚信经营、优质服务。目前，全市已累计设置诚信乐山旅游公共二维码415处，覆盖涉旅市场主体一店一码12580户，集中打造了21个示范特色街区、16个示范商场和16个乡村旅游点。
　　该局还专门创建了微信维权平台，建立“线上线下一体化”新型快速维权体系。目前，游客通过扫描一店一码发起快速维权的投诉处理时间，已从过去最快1小时缩短到10分钟，维权服务效能大幅提高。自建立快速维权体系以来，全市共有234个不同级别的相关部门和单位链接快速维权系统平台，商家与消费者先行协商和解消费纠纷300多起，90%以上一般消费纠纷“不出店门、不出街区、不出景区”即可解决。
　　针对以往旅游市场事后监管存在的弊端，乐山市工商系统逐步向事前预防和事中监管转变，建立涉旅市场主体诚信经营承诺制、索证索票台账制、信用信息公示制、重要购物场所30天无理由退换货制、保证金制、重点商品抽查制等制度，引导督促市场主体履行诚信经营义务。去年以来，乐山市工商系统共培训经营户1500户次，开展行政指导12次，现场指导纠正不规范行为329户次，下发整改通知书71份，经营者下架退市无厂名厂址商品产品194件。
　　乐山市工商系统还坚持日常监管与专项整治相结合，围绕重要节日、重点时段、重点旅游景区景点，持续开展旅游消费环境“打非治乱”、整治不合理低价游、假日旅游市场检查等常态化监管执法，并运用手机APP、微信公众号、新闻媒体等畅通投诉举报渠道，及时曝光典型案件，调动社会各界积极参与旅游市场监管。
　　“旅游工商”上线以来，全市旅游消费环境不断优化，消费者满意度明显上升，有效激发了消费活力。前不久发布的《四川省消费者满意度调查报告》显示，乐山消费满意度居四川省第一，来乐山的游客消费服务质量总体满意度超过90%。今年上半年，乐山市实现旅游综合收入37.5亿元，同比增长21%。

□颜 伟 李燕芩