转让转企 跨县迁移 简易注销

　　“台州出台这样的新政，对老百姓来说是实实在在的便利。”徐小群感慨地说。他是浙江省台州市椒江品韵茶典贸易商行的老板，之前一直为了店面迁移的事情发愁。没想到新政出台后，不但营业执照不用注销重新申领，更方便的是，一张身份证、一本营业执照就让她顺利把店从椒江迁到了台州高新区。8月10日上午，在浙江省台州市行政服务中心大厅，台州市委常委、副市长芮宏为首批5家单位颁发了新版营业执照，台州市椒江品韵茶典贸易商行就是其中一家。这也是《台州市人民政府关于进一步深化商事登记制度改革的若干意见（试行）》发布以来的政策落地之举。
　　7月26日，台州市人民政府出台的《台州市人民政府关于进一步深化商事登记制度改革的若干意见（试行）》文件，颁布了个体工商户直接转让、直接转企、跨境迁移、口头申报和简易申报等十条全国领先的商改新政。

四条新政立足革新
　　个体工商户从1980年诞生以来，一直处于“低企业一等”的状态，不能转让，场所变更不能超出县域范围。经营网吧、宾馆、棋牌室等的个体工商户在转让时，营业执照、消防检查、许可证和税务发票等全套资料需要重新办理，许多个体工商户怕新证照办不下来，不敢转让。台州新政中“个体工商户营业转让”和“鼓励商事主体转型升级”两条，直接打破商事主体“个转企”等转型升级和个体工商户营业转让只能“一注一开”（即注销后新办）的传统模式，允许直接进行变更登记。尤其是“个体工商户营业转让”，两个身份证便解决一切问题，方便快捷。而新政中的“个体工商户跨登记辖区迁移”，让个体工商户乔迁外县成为可能。
　　据了解，新政中的“放宽商事主体经营范围”，只登记一个主营项目，让“一本执照众多经营项目”直接退出历史舞台，也让“超范围经营”成为过去式。比如说开个超市，经营范围仅需“批发零售业务”，简简单单，不需要把“日用品零售”“化妆品零售”“食盐零售”等一一罗列。
　　目前，商事登记的“台州模式”日渐显现，一张身份证，填一张表格，执照到手；网上鼠标点点，电子执照到手；两张身份证，个体工商户直接转让；本地办外地执照，本县个体工商户即可外迁他县。

五条新政立足“放宽”
　　住所登记一直是登记工作的重点难点。在过去，办营业执照得有“房产证”或者“街道证明”，一个地址只准办一个执照，想办两本执照还要“硬隔离”。许多业主在场所登记上跑断腿。新政实行“商事主体住所（经营场所）申报制度”，设定住所登记负面清单并实行动态管理。负面清单外，填写申报表，免于提交住所材料。新政推行“一照多址”“一址多照”和工位号注册，简单地说，就是一本执照可以加注多个分支机构，一个经营场所可以办多本执照，一些新兴行业创业者拿着“工号位”也能登记注册。
　　实行个体工商户简易申报，一个身份证，不要材料，不要一寸照片，签个字执照到手。如果你不想来窗口，可以网上或自助登记，然后领取营业执照。实行个体工商户简易退出机制，连续两个年度未依法报送年度报告、查无下落的，经催告拒不办理的，按简易注销登记程序予以注销。自助申报注销的，一表申报，即时即办。
　　新政实行涉企证照“一码通办”，凭着国家企业信用信息公示系统上自行获取的信息，便可到各部门、各单位、各金融机构办理相关业务，不用出具任何证明。

一条新政立足“管好”
　　新政最后一条，“加强事中事后监管”是为解决新政推行过程中新出现情况而设的兜底政策。新政施行后，台州市商事主体实现了“宽进”大氛围，需要后期“严管”来引导商事主体合法、诚信经营。台州市依托大数据，搭建并完善全市企业信用平台，建立跨部门“双随机”联合检查机制，努力实现对企业“一次抽查、全面体检”，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

四个细则同步推行
　　随新政十条一起出台的，还有4个配套的实施细则，有了这4个配套细则，“妈妈式服务”到家成为现实。一是构建全程电子化注册登记系统。全面应用“全程电子化登记平台”，实现商事主体登记“面对面”到“键对键”模式的转变。二是推广无纸化营业执照。创新应用电子营业执照，大力推进以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理方式。三是推行“多证合一、证照联办”登记。梳理原国家工商总局2018年发布的“二十四证合一”和浙江省2017年发布的“十一证合一”目录清单，推出商事登记领域“二十八证合一”。四是实现商事主体登记“就近办理”。台州市试行全市行政区域内的商事主体“全市通办”模式，申请人可就近办理跨区、县的商事主体登记，构建起“多网点、全时空、零距离”登记服务平台。

□李 宝