北京平谷全力打造公平竞争市场环境

　　本报讯 近日，北京市2020年营商环境评价指标公平竞争审查考核结果公布，平谷区位居全市第四，在全市五个生态涵养区中位列第一。
　　公平竞争审查是党中央、国务院深化经济体制改革、推动经济高质量发展的重要举措。公平竞争审查的目的就是要从源头上规范政府相关行为，防止出台排除、限制市场竞争的政策措施，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
　　本次公平竞争审查考核工作，分别从“公平竞争审查机制的建立及联席会议的建立、调整情况，联席会议成员单位建立内部审查制度情况，抽查政策措施，培训工作”等8个方面，对各区的公平竞争审查工作进行综合评价。经过全面综合考核，平谷区取得了全市排名第四、全市五个生态涵养区第一的好成绩。
　　近年来，平谷区坚持上下联动与横向互动相结合、自我审查与内外监督相结合、规范增量与清理存量相结合，推动公平竞争审查制度落地生根。早在2017年，平谷区就出台实施了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》；2020年，修订了《平谷区公平竞争审查工作联席会议制度》，公平竞争审查制度目前已在全区政府部门和街道乡镇实现全覆盖。
　　平谷区市场监管局充分发挥公平竞争审查联席会议办公室职能，积极加强与各成员单位的协调联动，全面完善工作机制。
　　针对部分成员单位内部审查机制不健全、思想认识不到位、审查范围不全面、审查责任不清、审查流程不严等问题，该局指导各单位建立适合的审查机制，调整审查程序，细化责任分工，协调解决制度实施过程中的问题；依托联席会议平台，强化与市联席办的信息沟通，总结通报全区公平竞争审查工作的进展、成效、问题和建议；针对梳理出的问题坚持不懈“反复抓”“抓反复”“促整改”，形成了上下联动、横向互动的良好氛围。同时，组织实操培训、评析典型案例、编发业务指导，及时回应哪些政策措施需要审查、如何审查、审查痕迹如何留存等问题。
　　“以前发文不违反法律法规和上级政策文件就行，现在增加了公平竞争审查，这对规范政府行政行为是好事。”如今，公平竞争审查制度已润物细无声般融入平谷全区政府部门的行政管理之中。目前，全区各成员单位普遍建立了本单位的内部审查机制，明确了审查主体、审查方式、审查流程，大多数单位已经把公平竞争审查作为必经程序，纳入本单位的公文办理流程，明确提出要求。
　　据了解，2020年3月、2020年11月，平谷区在全区组织发起了对2019年12月31日以前存量文件清理、2020年增量文件抽查和内部审查机制落实等专项督查，严查存量，重点清理有无“妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动、违法违规实行区别性和歧视性优惠政策、不当干预市场主体生产经营”的现象，确保妨碍统一市场和公平竞争的规定做法应废尽废、应改尽改；严管增量，重点检查政策措施是否存在滥用行政权力排除、限制竞争情形，推动应审尽审、审必规范。截至目前，全区共清理、抽查各类政策措施文件4879件，废止1件，纠正各类问题76个。
　　下一步，平谷区市场监管局将以咬定青山不放松的劲头，更大限度发挥统筹协调和监督指导作用，坚持问题导向、紧扣考核标准、强化督导检查、保障落实效果，为维护公平竞争、优化营商环境、推动经济高质量发展提供坚实保障。

□王 烨