建标立规展风采

　　今年4月初，市场监管总局发文部署市场监管所标准化规范化建设试点工作。常熟市市场监管局作为江苏省三个试点县级局之一，高标准、严要求、快节奏地推进试点工作。虞山分局、莫城分局、高新区分局、梅李分局、支塘分局5个试点分局紧紧围绕综合管理、业务规范、标识规范和基础保障等四个方面推进标准化规范化建设，取得成效。

严格管理抓考评
　　综合管理是基层分局有序运行的根本，包括党的建设、内部管理、政务公开、考核评价等各个方面。常熟市市场监管局以“四个更加”，推动试点工作取得实效。
　　党建引领更加有力。通过建好阵地、建强支部、建活载体、建硬队伍、建亮品牌的“五建”措施，将党建工作与业务工作、党员管理与日常考核深度融合、一体推进。严格落实“三会一课”制度，围绕党史学习教育，把政治教育、思想教育、廉政教育相结合，打造具有常熟市场监管特色的“海棠讲坛”，引导基层党员干部“争当表率、争做示范、走在前列”。
　　内部管理更加精细。合理设置分局内设机构、合理配备监管和执法人员，有针对性地开展基层干部培训，切实做到人事相符、人岗相适。针对260人规模的辅助执法人员队伍，建立完善辅助执法人员管理办法。梳理修缮2015年以来出台的人员管理、培训教育、财务制度等一系列规章制度，注重对制度执行的常态化监督。
　　政务公开更加透明。公开职责权限、办事流程、监督方式等事项，主动接受社会监督。把政务公开的要求融入基层分局监管执法全过程，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，逐步形成完善的权力运行监督机制。
　　考核体系更加科学。将工作体系的重点目标任务和管理体系的重要规则要求纳入考核指标，并增加重点工作、重要指标分值权重，增强考核的针对性和合理性。将考核结果与绩效考核奖发放、干部推荐提拔、优秀等次和各类表彰名额分配充分挂钩，在基层分局形成良好的竞争氛围。

规范业务提效能
　　在试点工作中，常熟市市场监管局建立了关于基本职责、事权划分、岗位职责和流程规范等的业务规范“四个清单”。
　　建立分局职责清单。梳理明确基层分局的职责清单，涵盖了监管、执法、服务的9个方面职责。
　　建立事权划分清单。对现有工作规范、业务流程和指导意见等规范化文件进行归纳梳理，制定涵盖食品药品、特种设备、质量计量、商标广告等全部业务大类的监管执法标准，对事权进行了清晰划分。
　　建立岗位职责清单。根据基层分局机构设置，明确局长、分局长、一股、二股、执法中队、消保股以及综合股等岗位职责，实现岗位职责全面“上墙上网”，努力做到“工作细化到条目、责任落实到岗位、任务明确到人头”。
　　建立工作流程清单。以“数字法人”建设为主线，进一步加大对业务体系和内部管理体系的数字化改造力度，新建成法人数据库、“数字法人”应用平台、智慧电梯监管平台、内部用车管理小程序、食堂点餐小程序等一批创新实用项目。

统一标识展形象
　　标识规范关系着部门形象，在试点工作中，常熟市市场监管局重点突出“三个统一”。
　　统一制服着装规范。制服经费纳入财政保障，每两年招标一次，制服款式涵盖帽子、正装、衬衫、裤子、裙子、鞋子、皮带等。结合基层实际需求，新增夹克外套、防寒服等实用性较强的制服款式，受到基层一线干部的欢迎。同时，为160名辅助执法人员专门设计配备制服，在全面提升部门整体形象的同时，增强了辅助执法人员的归属感和荣誉感。
　　统一固定设施标识。以“市监蓝、党旗红”为主题，全面统一办公场所外观形象、办公环境标识和设备设施标识。各类固定标识做到元素统一、风格统一、字体统一、位置统一，正在制订标识管理标准，确保各类标识的规范使用。
　　统一流动设备标识。根据执法车辆、快检设备、移动执法装备等流动设备大小、制式的实际情况，通过定制采购、加贴标签、加配护套等形式，做到标识统一、管理规范，让每一个流动的设施设备成为市场监管人在监管执法行动中的鲜明标记。

升级改造强保障
　　基础保障包括办公用房、执法装备、工作设备等各个方面。在试点工作中，常熟市市场监管局参考《市场监管所建设规范（讨论稿）》，结合试点分局实际，按照“科学、合理、节约、有效”原则，制定出台了《常熟市市场监管局基层分局基础保障标准》，有效推动试点分局基础保障全面升级。
　　目前，各试点分局规范办公用房功能，规范设置视频会议室、档案室、文印室、资料室、储藏室等。改建网络机房，新设执法装备室、询问室，完善食堂、警卫室、工勤人员用房、消防点、停车场等附属用房设施和功能，更新办公场所指引、应急疏散示意图、作息时间公示牌等便民标识。办公室配有统一规格的办公桌椅、文件柜、衣帽柜、茶水柜、热水壶、水杯等。办公桌配有电脑、电话、打印机、文件篓、身份公示牌和禁烟标识等。通过升级改造，试点分局上下焕然一新，受到办事群众、属地政府和干部职工的一致好评。
　　上半年，在标准化规范化试点工作的有力推动下，常熟市市场监管局全体干部职工振奋精神，工作效能持续提升，在“数字法人”、执法稽查、知识产权等多项重点工作上取得了成绩。该局被评为江苏省清理整顿人力资源市场秩序专项行动取得突出成绩单位，常熟市知识产权工作连续两年获得江苏省政府真抓实干先进地区督查激励表彰。
　　大道至简，贵在坚持。下一步，常熟市市场监管局将继续紧扣试点工作要求，在“没有先例”的方面率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面做得更好更快，在解决“共性问题”上创造先行经验，为全省基层市场监管分局标准化规范化建设打造示范样板。

□严 镇