市场增活力 发展添动力

　　回首2021年，湖南省邵阳市市场监管系统以全面落实“三高四新”战略定位和使命任务为引领，在优化营商环境、维护公平竞争、提升质量品牌、推动科技创新、保障市场安全等方面持续发力，取得营商环境全面优化、市场主体活力充分激发、知识产权保护有力、创新要素加速集聚的工作成效，实现了“十四五”市场监管工作良好开局。
　　在“证照分离”改革进程中，邵阳市率先出台《邵阳市深化“证照分离”改革实施方案》，形成“邵阳版”涉企经营许可事项改革清单，不仅将中央、地方层面设定的529项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，还将食品经营许可等6项经营许可事项实行告知承诺，最大限度地释放市场主体创业活力。
　　在“多证合一”“证照分离”改革基础上，邵阳市进一步整合审批资源，将所有的涉企经营许可事项共99项集中在市政务服务大厅办理，并设立“连锁企业名称集中变更服务专窗”，实行“一套材料、一次采集、多方复用”机制，真正做到线上“一网通办”、线下“一窗通办”。
　　2021年10月，为更大限度放宽市场主体准入限制，邵阳市再次修订《邵阳市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，明确申请人在申请市场主体住所（经营场所）登记时，自主选择签署市场主体住所（经营场所）申报登记承诺书即可取得登记，用“一纸承诺”代替“场所证明”。2021年，全市3825家市场主体从住所登记改革中获益，1172家市场主体由以前难以办理营业执照变为依法取得营业执照。
　　据统计，2021年，邵阳市市场主体总量达38.41万户，较上年增长8.78%，总量位居全省第四；商标有效注册量达55428件，较上年增长24%，总量和增量均位居全省第二；受理咨询投诉举报45856件，较上年增长25.3%，为消费者挽回经济损失1087万元。
　　在民生领域，邵阳市市场监管系统紧盯重点行业、重点产品，精准发力、重拳出击，查处了一批有震慑力的大要案件。组织开展了打击成品油市场乱象、假冒伪劣、无照经营、虚假广告、网络欺诈、侵犯知识产权、合同“霸王条款”、计量作弊和传销等专项整治行动，全面部署涉企收费、医疗服务、教育收费、转供电价、水电气安装等重点领域和药品、猪肉等重点商品的价格检查，共查处相关违法案件2040件，罚没2859万元；开展了安全隐患大排查大整治和“安全生产月”活动，深入推进安全生产专项整治三年行动攻坚，不断加大“打非治违”三年行动和民生领域“铁拳”行动工作力度，共排查食品、药品、特种设备和重点工业产品安全隐患2635个。
　　2021年，邵阳市知识产权专项经费从75万元增长至300万元，以实施培育项目为主，全面引导、激发企业的积极性、主动性、创造性。相关职能部门全力协助中小微企业与银行对接，缓解中小微企业“融资难”压力，全市知识产权质押融资完成4000万元。2021年，全市发明专利拥有量达806件，比上年增长68.5%；每万人发明专利拥有量达1.23件，比上年增长34.11%，两项增速均位居全省第三。
　　按照“扶持一批、培育一批、申报一批”的梯次发展思路，邵阳市充分挖掘市特色农产品资源优势，把成长性好、竞争力强的56家企业、90个品种纳入“邵阳红”公用品牌授权范围，并将新邵桂丁茶、邵阳大曲酒等特色农产品列为全市地理标志重点培育对象，“邵阳红”集体商标注册成功。
　　2021年，邵阳市市场监管局先后两次邀请省内外质量和行业专家，深入18家企业，开展质量诊断和质量基础提升服务，帮助企业诊断各类质量问题107个，提出改进建议125项，挖掘企业质量管理创新工作亮点20项。同时，以“质量月”等系列群众性质量活动为载体，积极引导广大企业大力开展“创标、提标、对标、达标”行动，有效提升企业质量管理水平。

□宁如娟 曾少石 王 宇