中连协建议实施“三证一策”畅通民生大动脉

　　本报讯 4月4日，中国连锁经营协会（以下简称中连协）通过其微信公众号发布消息，针对疫情防控和连锁经营产业发展，提出“实施‘三证一策’保障民生大动脉通畅”的建议。
　　中连协认为，上海、深圳、长春、吉林等地正处于疫情防控攻坚时刻。对此，各地在不同阶段陆续出台了趋严的疫情防控措施。但由于各地防控政策不统一，超市、餐饮等连锁经营企业均出现物流不畅、人员被困、门店不能经营等情况。
　　中连协进一步指出，大中型连锁超市所售生鲜产品多来自全国直采基地和自建物流中心，一旦出现疫情，跨省配送就变得异常艰难，比如疫情下上海本地超市的保供车辆不能到外埠拉货，外地车辆也不能入沪送货，最终造成物资短缺，甚至出现抢购商品、蔬菜断货的极端情况。同时，突发性员工被封困、门店关停也是疫情下最无法避免的情况。“像今年3月间歇性关店开店造成消费恐慌客流急剧下滑，如麦当劳、肯德基、呷哺呷哺、苏宁易购等均存在大量关店的情况，尤其是百货、购物中心内的餐饮、娱乐、影院等，基本没有顾客消费，很多品牌店干脆暂停营业以节省成本。”中连协相关负责人表示。
　　对此中连协建议，从国家疫情防控总指挥部层面打通“三证一策”政令，确保疏通民生大动脉。
　　保供企业证。2020年，国家发展改革委、商务部组织并公布300余家超市、便利店等保供企业名单。建议常态化制定全国性物资保供预案指南、销售经营预案指南、疫情防控应急预案指南等，对具备保供能力和符合保供标准的连锁超市、便利店、餐饮企业核发保供企业证。在特殊时期，各地有关部门对其生产加工、物资采购和物流通行等方面予以支持。从制度上解决保供供应链跨省长链化与疫情防控分割结构之间的矛盾。
　　保供人员证。确定跨省作业、本市作业两类保供人员，比如疫情保供物资车辆驾驶人员和配套工作人员在进行跨省市作业、进入各省市县乡镇村疫情管控点卡口时，全国一致性地使用新冠抗原试剂进行检测，在安全测试技术支撑下让保供物流快速运转。超市、餐厅、仓储物流中心等被认定为保供企业的员工和外卖人员在出入疫情封闭区时，建议出台全国统一的支持保供人员复工检查制度，其中也可运用新冠抗原试剂跟踪检测，确保当地生产经营活动正常有序开展。
　　首接进口冷链食品消杀证。建议相关疫情防控政策采取“首接责任制”，即进口冷链食品首次监管仓消杀后出具“首接进口冷链食品消杀证”，该批次商品进入异地时不再进行重复消杀，且按照“谁消杀谁负责”原则由首次消杀监管仓承担责任，盘活进口冷链食品市场，减轻企业成本。
　　持续开业促稳政策。建议出台持续开业分级管理政策：一是低风险区禁止采取各种消费场所限制令；二是中风险区禁止防控“一刀切”大范围闭店，采取单店精准防控，缩短营业时间，限制人流聚集，升级防控预案等措施；三是高风险区保证电商、超市线上线下正常营业，保障餐饮外卖持续开业经营，外送员正常送餐，满足封闭区居民的生活需求。

□苏 喆