充分发挥基层党组织纪检委员作用路径探索（上）

　　为贯彻落实全面从严治党向基层延伸的工作要求，加强对基层党员干部的监管，北京市东城区市场监管局着力探索充分发挥基层党组织纪检委员作用的路径，通过前期走访调研、出台工作意见、明确岗位职责、组织教育培训、选取试点先行、建立保障机制等举措，以期擦亮“前沿探头”，将“三不”体系建设延伸到基层每个角落。
基层党组织纪检委员作用发挥现状
　　支部纪律检查委员是基层全面从严治党的一个重要“哨点”，是打通党风廉政建设和反腐败斗争“最后一米”的依靠力量。纪检委员协助支部加强党内监督，既是落实党章要求的具体体现，也是推动基层党组织落实主体责任、提升党组织凝聚力和战斗力的有力举措。
　　目前，全局各基层党组织纪检委员配置做到了能配尽配，但是从实际情况看，基层党组织纪检委员队伍建设仍然薄弱，部分纪检委员履职意识不强、职责不清楚、工作不主动，上级党组织对基层党支部纪检委员的工作指导和履职监督亦不够到位，纪检委员的“监督员”“宣传员”“信息员”作用没有得到充分发挥，“近距离日常监督”优势没有充分体现。
　　为健全和完善基层党组织纪检委员作用发挥体系机制建设，提升纪检委员监督执纪的执行力和落实力，北京市纪委、市委组织部联合发布《关于规范基层党组织纪律检查委员设置的通知》，北京市东城区纪委、区委组织部印发了《关于进一步发挥基层党组织纪律检查委员作用的实施意见》。
　　2021年9月，东城区市场监管局制定了《关于充分发挥基层党组织纪律检查委员作用的工作意见（试行）》，通过明责、知责、尽责、担责，统一基层党支部纪检委员履职尽责的要求和标准，充分发挥基层党支部纪检委员在党性、党风、党纪监督工作中的“前哨”作用，有效纠治基层一线党员干部违纪违规苗头性、倾向性问题。
当前基层党组织纪检委员作用发挥中存在的问题
　　思想认识不到位。各支部对纪检委员作用的重要性缺乏正确认识，不重视纪检委员的日常监督作用。纪检委员自身在履职中怕“得罪人”“伤和气”“不合群”“被孤立”，存在畏难情绪，导致纪律教育、廉政提醒和日常监督流于形式，对党员干部中的违纪违规苗头性、倾向性等问题不闻不问，等闲视之，觉而不察。
　　工作能力不适应。目前部分纪检委员政治理论水平、工作思路、方法举措弱化，没有接受过专业的纪检业务专业知识、工作技能培训，对如何开展纪检工作办法不多，难以发挥应有的效力，一定程度存在不想为、不会为和不能为的问题。
　　岗位设置不完善。部分支部的纪检委员由组织委员兼任，组织委员作为党务工作者，忙于基层党支部建设日常工作，容易忽视纪检委员监督职责。未设立支委会的支部，支部书记兼任纪检委员，既要履行主体责任，又要履行监督责任，二者难以兼顾，导致基层党组织内部监督执纪功能不能有效执行。
　　配套机制不健全。上级党组织对基层党支部纪检委员工作指导不到位，业务培训跟不上，搭建工作平台、开展工作交流、参与监督检查激励等方面措施办法不多，配套机制不完善，制约了纪检委员职能的发挥，基层党组织尚未形成纪检委员作用发挥科学完善的工作运行体系。

□北京市东城区市场监管局 刘美君