聊城建立“四位一体”预付卡监管服务模式

　　本报讯 近年来，山东省聊城市市场监管局探索建立“地方立法、平台服务、综合监管、社会共治”的“四位一体”单用途预付式消费卡协同监管服务新模式，破解预付式消费维权难题，保护消费者合法权益。
　　以地方立法为支撑。针对预付式消费中存在的对小散商户约束力度不大、携资金跑路情况多发等问题，聊城市市场监管局会同市商务局等部门在充分调研并征求意见建议的基础上，起草了《聊城市单用途预付消费卡管理条例（草案）》，对发卡退卡、资金存管、经营者义务、法律责任等作出规定，力求形成由市场监管部门负责实施统筹、组织和协调工作，教育体育、商务、交通、文化旅游、卫健等部门负责各自主管行业、领域内单用途卡经营活动监管工作齐抓共管的格局。
　　以平台服务为依托。为加强预付资金管理，聊城市推动创建预付式消费协同服务平台。市市场监管局负责平台的运行指导和监管，市消费者协会开设资金监管账户，银行出资建设，蚂蚁集团负责平台开发建设和运营维护。预计平台建成后，可实现预付资金管理、消费、赔付等关键环节闭环管理，保障消费者预付资金安全，方便消费者退卡退费，以资金严格监管倒逼经营者履行服务承诺。目前，四方项目合作协议已经签订，近期将推动部分行业上线试运行，力争年底实现预付式消费重点行业全覆盖。
　　以综合监管为基础。聊城市严格落实24小时快速回应机制，充分发挥各级消协组织调解作用。市市场监管局牵头建立单用途预付式消费监管部门联席会议制度，加强部门间的信息沟通交流，密切协作配合，共同推进单用途预付式消费监管工作。同时，组织开展预付式消费专项整治行动，重点整治霸王条款、虚假宣传等违法违规行为，对被投诉问题较多的企业进行行政指导及行政约谈，督促企业落实主体责任，目前已行政指导88户，行政约谈2户，责令限期整改6户。
　　以社会共治为保障。聊城市市场监管局在立法及平台建设过程中，邀请具有代表性的行业协会单位、新闻媒体、商家及消费者加入到工作中来，充分发挥社会各方力量，听取各方意见建议。同时，紧扣单用途预付式消费卡“四位一体”的工作思路，积极发挥行业协会、新闻媒体、法律机构等作用，加强预付式消费问题分析梳理，根据日常监管和消费者投诉举报情况，及时发布消费警示提示，引导消费者理性消费，推动形成单用途预付式消费卡社会共治的新局面。

□高 稳