安康案卷质量过硬获好评

　　本报讯 陕西省安康市市场监管综合执法机构自组建以来，牢固树立“以案件质量为核心”的办案思路，狠抓办案质量管控，丰富案件核审内容，探索实施行政处罚案件核审“三三”制，用“六级审核”的内部监督方式，最大限度保障案件办理准确、严谨。
　　《中华人民共和国行政处罚法》修订后，国务院“三项制度”中重大执法决定法制审核制度吸纳入法，《市场监督管理行政处罚程序规定》也进一步明确，根据案件内容需要分别进行案件审核和法制审核。安康在落实这一规定过程中，进一步充实审核要求，全面推行“两类六审”。
　　属于案件审核的，当案件调查终结后，先由办案大队进行合议，根据取证情况形成初步处理建议，然后全卷交支队案件审理机构进行审核，着重审核证据和事实。案审机构审查通过后，召开综合执法机构案件审议会，对案件进行集体审议，着重审执行法律条款、裁量幅度。案件审核经过“三审”后，方可报请行政处罚建议审批。
　　属于法制审核的，在完成案件审核“三审”后，由综合执法机构召集法律顾问，针对需要提请法制审核的案件，集中听取法律顾问意见。随后，案件移交安康市市场监管局法制机构进行法制审核，通过后再由法制机构组织局重大案件集体审定，集体审定的意见为案件处理意见。如果案件经过听证，在听证后由综合执法机构根据听证笔录和报告作出调整，重新报法制机构审核后，再提交局重大案件集体审定，作出最终处理决定。在上述机制下，需要法制审核的案件，除必须案件审核的“三审”外，还要经过“三审”，方可确定案件处理结果。
　　安康市在市场监管行政处罚中探索实施审核“三三”制，体现出对行政处罚工作和保障行政相对人合法权益的高度重视。“两类六审”制度执行两年以来，安康市本级办理的行政处罚案件无一例败诉或被复议机关撤销，13件案件被市场监管总局和陕西省市场监管局、陕西省药监局评为“典型案例”，案卷质量在全市行政执法领域评比中居首位，受到普遍好评。

□刘亚东